9月7日，《北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱“三年行動計劃”）正式發布實施。“三年行動計劃”提出，到2020年，北京市環境空氣質量改善目標在“十三五”規劃目標基礎上進一步提高，氮氧化物、揮發性有機物比2015年減排30%以上；重污染天數比率比2015年下降25%以上。同時，按照“同步改善、功能區趨同”的原則，確定了各區細顆粒物（PM2.5）年均濃度等目標。

綜合施策攻堅治理 

統籌推進全市大氣污染防治工作

“三年行動計劃”針對北京市治理階段和污染特征，堅持工程減排，突出管理減排，強化應急減排，綜合施策攻堅治理，是今后三年統籌推進北京市大氣污染防治工作的重要文件。

1  堅持問題導向，以空氣質量改善目標為主導，以新一輪PM2.5來源解析為基礎，依據“兩升兩降一凸顯”的特征，聚焦柴油貨車、揚塵、揮發性有機物、面源污染等集中發力。

2  堅持全民共治，落實“黨政同責”、“一崗雙責”，完善排名、通報、考核、約談等機制，切實壓實責任、傳導壓力。落實企業主體責任，積極傳播生態文明理念，強化社會監督，構建全民行動格局。

3  堅持標本兼治，治本為主，注重從源頭上進行結構性深度優化提升，進一步優化調整運輸、產業、能源、用地結構，通過源頭準入、過程控制、末端治理等強化全過程管控。

4  堅持精細治理，針對工程減排向管理減排轉變的趨勢特征，更加注重綜合施策，采取法律、標準、經濟、技術等綜合措施，更加注重體制機制創新、閉環管理，更加注重政府主導、企業主體、社會公眾監督。

5  堅持科技創新，通過科技創新獲得新動力，從監測體系、監管系統、監察能力等方面強化科技支撐、新技術應用，以技術進步推動治理提速。

“三年行動計劃”對任務措施進行了細化、量化，確保目標明確可衡量、責任清晰可考核、措施具體可操作。

堅持問題導向

突出打好“三大攻堅行動”

“三年行動計劃”堅持問題導向，緊扣當前大氣污染來源和結構的變化，重點采取六方面措施，突出打好“三大攻堅行動”。

1  堅持完善機制，強化責任落實。

建立市級統籌、區級落實、鄉鎮（街道）具體監督、村（社區）巡查的工作機制，依托“街鄉吹哨、部門報道”，加快鄉鎮（街道）實體化執法平臺建設，將鄉鎮（街道）大氣污染防治工作納入考核體系；健全中央環保督察、生態環境部強化督查、本市環保專項督察反饋問題整改機制，立行立改、掛賬督辦、舉一反三、全面排查；制定考核辦法、量化問責規定，按問題累積數量逐級問責。

2  堅持標本兼治，推進移動源低排放化。

大力推進“公轉鐵”，公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送以及機場、鐵路貨場等新能源車替代；到2020年，全市貨物到發鐵路運輸的比重提高到10%，在中心城區和城市副中心使用的公交車輛為電動車，新能源車達到40萬輛。堅持疏堵結合、經濟鼓勵，促進高排放老舊車淘汰更新，閉環管理超標排放柴油貨車，加強非道路移動機械備案、標識、執法檢查和行業管控。加快建立機動車、非道路移動機械排放在線監控平臺，完善遙感監測監控系統和檢驗機構檢測數據監控系統等。

3 堅持全面覆蓋，推進揚塵污染管控精細化。

構建統分結合、行業監管、屬地負責、分級管理的監管責任體系和監測評價考核體系；綜合運用揚塵在線監測、粗顆粒物監測網絡、道路快速檢測、衛星遙感等技術手段，提高揚塵精細化管控水平。通過制訂各類規范、強化閉環管理、健全標準體系、運用技術手段等，加強施工、道路、裸地揚塵精細化管控。2020年，降塵量較2017年下降30%。

4  堅持分類施策，科學治理揮發性有機物污染。

在工業領域，以疏解非首都功能為“牛鼻子”，嚴格環境準入和退出，切實鞏固“散亂污”企業治理成效，實現鎮村產業聚集區提質增效，實施環保技改、清潔生產，督促石化行業重點企業逐年減排10%。到2020年底前，再退出1000家以上一般制造業和污染企業。

在生活服務領域，推進汽修行業、餐飲油煙達標排放；完善綠色采購政策，推進低揮發性有機物建筑類涂料和消費品的使用。

5  堅持工程減排，推進能源消費清潔化。

2018年底前，基本實現全市平原地區“無煤化”。2019年起，科學推進山區“煤改清潔能源”。通過以上措施，到2020年，優質能源比重提高到95%。

6  堅持應急聯動，全力開展秋冬季攻堅行動。

在生態環境部的統籌組織下，深化京津冀及周邊地區污染聯控聯治，實施秋冬季攻堅，協同應對空氣重污染，實現污染“削峰降速”。

北京市將嚴格落實“三年行動計劃”各項措施，以PM2.5治理為重點，以精治為手段、共治為基礎、法治為保障，聚焦柴油貨車、揚塵、揮發性有機物治理等重點防治領域，優化調整運輸結構、產業結構、能源結構和用地結構，強化區域聯防聯控，著力加強城市精細化管理，全面推動綠色發展，堅決打贏藍天保衛戰，為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

編輯：李丹