控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)，提高化肥利用率，到2020年，全區(qū)化肥利用率達(dá)到40%。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放的綜合管控，切實(shí)減少氨揮發(fā)排放，2020年年底前，全區(qū)基本完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)氨源排放治理。（自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳等參與）

六、實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放

（二十五）開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定并實(shí)施全區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到城市。各地級(jí)市要制定具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。圍繞重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌調(diào)配全區(qū)環(huán)境執(zhí)法力量，實(shí)行交叉聯(lián)合執(zhí)法、駐地督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

（二十六）開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定并落實(shí)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌油、路、車(chē)治理，實(shí)施清潔柴油車(chē)（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車(chē)污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車(chē)銷(xiāo)售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，落實(shí)國(guó)家天地車(chē)人一體化的全方位監(jiān)控體系建設(shè)要求，實(shí)施在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。各地開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、環(huán)境保護(hù)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等參與）

（二十七）開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類(lèi)工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。重點(diǎn)區(qū)域取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局等參與）

（二十八）開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。制定全區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案。嚴(yán)格涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs排查工作，2018年年底前結(jié)合環(huán)境統(tǒng)計(jì)初步建立全區(qū)VOCs排放基數(shù)。核查企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）實(shí)施情況，加大制藥、農(nóng)藥、煤化工、日用化工等化工行業(yè)VOCs 治理力度。加大餐飲油煙治理力度。兼顧解決惡臭問(wèn)題，開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。繼續(xù)保持對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)生物發(fā)酵及制藥企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。實(shí)施VOCs排放總量控制，完成國(guó)家下達(dá)減排任務(wù)。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳參與）

七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

（二十九）健全完善大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。以銀川都市圈為重點(diǎn)，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染綜合治理工作機(jī)制。定期組織召開(kāi)會(huì)議，研究區(qū)域大氣污染防治年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施，以及區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)等事關(guān)大氣污染防治工作重大事項(xiàng)，部署區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門(mén)參與）

（三十）加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警。提高自治區(qū)、市空氣質(zhì)量精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，加強(qiáng)天地環(huán)境一體化數(shù)值預(yù)報(bào)模式、大氣污染氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展大氣污染潛勢(shì)中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)、沙塵天氣精細(xì)化監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，自治區(qū)級(jí)預(yù)報(bào)中心應(yīng)實(shí)現(xiàn)以地級(jí)城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力，地市級(jí)預(yù)報(bào)中心應(yīng)實(shí)現(xiàn)5至7天預(yù)報(bào)能力。統(tǒng)一全區(qū)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)對(duì)措施，實(shí)施銀川都市圈應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、氣象等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立各級(jí)環(huán)境保護(hù)與氣象部門(mén)信息共享、空氣質(zhì)量會(huì)商及重污染天氣聯(lián)合研判預(yù)警機(jī)制。銀川市應(yīng)充分利用超級(jí)站及移動(dòng)在線(xiàn)源解析等環(huán)境氣象綜合觀測(cè)數(shù)據(jù)，為重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、寧夏氣象局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（三十一）細(xì)化落實(shí)應(yīng)急減排措施。完善各市、縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。提高各級(jí)別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到相關(guān)縣（區(qū)）及企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）

在冬防期（12月1日至次年3月10日）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，加大建材、鋼鐵、鑄造化工、鐵合金、焦化、電解鋁、碳素等高排放行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)；屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、焦化、有色、煤礦及礦石等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)，實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳等參與）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（三十二）建立完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例》，出臺(tái)《寧夏綠色建筑發(fā)展條例》。研究制定寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《寧夏綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，2018年年底前完成《民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布工作。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委參與）

（三十三）建立完善經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)形成綠色發(fā)展模式。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度。建立財(cái)政政策與地方空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全以質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向的大氣污染防治資金分配機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。各級(jí)財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，將城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)市、縣（區(qū)）要加大資金投入，每年保持適當(dāng)增幅。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP等模式參與污染防治，增強(qiáng)大氣污染防治基礎(chǔ)建設(shè)的可持續(xù)性。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實(shí)國(guó)家“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。落實(shí)電石、鐵合金、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個(gè)行業(yè)的差別電價(jià)政策，對(duì)淘汰類(lèi)和限制類(lèi)企業(yè)用電進(jìn)一步提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)電解鋁、水泥、鋼鐵企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策，建立并完善清潔供暖用電價(jià)格政策。（自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局、物價(jià)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳參與）

編輯：李丹