（五）著力推進生態(tài)治理與修復。

　　一是筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。認真落實《天津市人民代表大會常務委員會關(guān)于進一步加強我市永久性保護生態(tài)區(qū)域管理的決議》，嚴守永久性生態(tài)保護區(qū)域，凡占用保護區(qū)域的生態(tài)保護工程、重大基礎設施、重大民生保障項目，必須提出生態(tài)保護和修復方案，經(jīng)專家環(huán)境影響論證通過后由市人民政府審批，2017年共審查涉永久性生態(tài)保護區(qū)域項目19個，否決4個。按照國家要求，組織劃定全市生態(tài)保護紅線，并對社會公開發(fā)布。陸海統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線總面積1393.79平方公里，占陸海總面積的9.91％。

　　二是深入開展“綠盾”專項檢查行動。建立自然保護區(qū)管理多部門工作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建“一區(qū)一規(guī)”的統(tǒng)籌管理模式，實施臺賬管理、清單管理、銷號管理、手冊管理等精細化管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為，共關(guān)停企業(yè)4家，拆除建筑3.9萬平方米，罰款28萬元，責任追究3人。

　　三是全面拓展生態(tài)空間。制定濕地自然保護區(qū)“1+4”規(guī)劃（《天津市濕地自然保護區(qū)規(guī)劃（2017—2025年）》和《七里海濕地生態(tài)保護修復規(guī)劃（2017—2025年）》《天津市北大港濕地自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2017—2025年）》《天津市團泊鳥類自然保護區(qū)規(guī)劃（2017—2025年）》《天津大黃堡濕地自然保護區(qū)規(guī)劃（2017—2025年）》），通過開展污染整治、濕地恢復與修復、生態(tài)移民、土地流轉(zhuǎn)、護林保濕、宣教培訓、資源合理開發(fā)等7項任務，推動濕地保護與恢復，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的共贏。編制《雙城中間規(guī)劃管控和實施方案》，對中心城區(qū)與濱海新區(qū)中間地帶736平方公里的區(qū)域進行規(guī)劃管控，實行分類管控和負面清單制度，重點實施生態(tài)環(huán)境修復、空間布局調(diào)整、景觀建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務優(yōu)化等工作，加快構(gòu)筑雙城綠色生態(tài)屏障。

　　四是加快推進七里海濕地保護區(qū)整治。編制完成《天津七里海濕地生態(tài)保護修復規(guī)劃（2017—2025年）》，統(tǒng)籌推進七里海濕地保護修復十大工程建設。徹底關(guān)停“七里海濕地公園”，并對相關(guān)設施進行拆除，對古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)內(nèi)116宗、1130.2畝違法用地項目進行了拆除清理。加強保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、實驗區(qū)準入管理。成立七里海保護區(qū)公安警務站，強化執(zhí)法監(jiān)管，配齊配強執(zhí)法力量，加大違法進入行為的處罰力度。

　　五是大力推進大黃堡濕地保護修復。編制完成《天津大黃堡濕地自然保護區(qū)規(guī)劃（2017—2025年）》，研究制定大黃堡濕地保護修復“1+7”工作方案，包括1個總體方案和村莊環(huán)境整治、生態(tài)移民、核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)補水、生態(tài)移民工程規(guī)劃選址和實施主體、翠金湖項目治理、資金核算7個專項方案，突出濕地生態(tài)系統(tǒng)和鳥類資源保護，明確了重點任務、時間表和路線圖。按照“依法、公開、自愿、有償”的原則，完成52.5平方公里魚池和農(nóng)用地流轉(zhuǎn)。開展?jié)竦丨h(huán)境綜合整治，組建巡查隊伍，加強濕地保護區(qū)監(jiān)管。加強水源調(diào)蓄，利用北運河、青龍灣減河等雨洪資源，為大黃堡濕地生態(tài)補水8100萬方。

　　（六）著力推進治理能力提升。

　　一是推進環(huán)保垂直管理改革。推動環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革納入全國試點，組織落實《天津市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，調(diào)整環(huán)保機構(gòu)體制，上收環(huán)境監(jiān)察職能，下沉環(huán)保執(zhí)法重心。

　　二是推進京津冀環(huán)境協(xié)同治理。積極推動協(xié)調(diào)、規(guī)劃、監(jiān)測、標準、執(zhí)法、治理“六個統(tǒng)一”，連續(xù)4年與京冀兩地聯(lián)合制定并積極推進京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點工作，發(fā)布京津冀首個揮發(fā)性有機物排放標準，同步應對重污染天氣；聯(lián)合開展跨界河流水質(zhì)監(jiān)測，建立引灤水環(huán)境補償機制；建立機動車執(zhí)法信息共享機制，實現(xiàn)一地超標、三地受限。

　　三是加強環(huán)保立法執(zhí)法監(jiān)管。頒布實施《天津市人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》《天津市人民代表大會常務委員會關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的決定》《天津市人民代表大會常務委員會關(guān)于天津市應稅大氣污染物和水污染物具體適用環(huán)境保護稅稅額的決定》，修訂《天津市大氣污染防治條例》《天津市水污染防治條例》《天津市清潔生產(chǎn)促進條例》《天津市海洋環(huán)境保護條例》。

　　四是創(chuàng)新環(huán)境管理制度。建立大氣、水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補償制度，推動排污費改稅順利實施。實行排污許可證制度，完成全市15個行業(yè)245家企業(yè)排污許可證核發(fā)。印發(fā)并實施《天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案》，狠抓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構(gòu)信息依法納入市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實施聯(lián)合懲戒。

　　三、對標生態(tài)文明建設重大戰(zhàn)略部署，堅持尊重規(guī)律、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　全面加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，是一項長期而艱巨的政治任務和系統(tǒng)工程。盡管我市以中央環(huán)境保護督察為契機、深化生態(tài)環(huán)境保護工作取得了明顯成效，但距離黨中央、國務院的部署要求、距離人民群眾的期盼還有一定差距，制約長遠發(fā)展深層次矛盾尚未徹底消除，生態(tài)文明建設還存在一些短板，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，空間布局偏散，結(jié)構(gòu)性污染問題突出，大氣、水、土壤等污染治理任務艱巨，生態(tài)環(huán)境保護依然任重道遠。下一步，我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照全國生態(tài)環(huán)境保護大會的部署，堅持人與自然和諧共生，堅定地走綠色發(fā)展之路，全面有力落實生態(tài)文明建設責任，把打好污染防治攻堅戰(zhàn)和堅決徹底做好督察整改落實貫通起來，著力解決突出環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，全面建成高質(zhì)量小康社會，加快建設生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（一）全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開后，我市對標對表、明確任務、細化措施，組織召開了全市生態(tài)環(huán)境保護大會，印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，配套制定“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“五大攻堅戰(zhàn)”作戰(zhàn)計劃，統(tǒng)籌預防、治理、恢復三大舉措，大氣、水、土壤三大領(lǐng)域，城市、農(nóng)村、海洋三大區(qū)域。一是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化“五控”治理，強化聯(lián)防聯(lián)控，狠抓重污染天氣應對，確保空氣質(zhì)量明顯改善。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進水資源節(jié)約、水污染治理和水生態(tài)保護，加大工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理力度，推進水岸共治、陸海并治。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保農(nóng)用地、建設用地安全利用，加快固體廢物、危險廢物、生活垃圾處理處置設施建設，嚴防新增土壤污染。四是打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌車、油、路治理，通過限行、淘汰和超標處罰等措施嚴格管控柴油貨車，實現(xiàn)污染排放總量明顯下降。五是打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，控源、截污、治河，實施系統(tǒng)治理，基本消滅全市黑臭水體。六是打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，削減入海總量，保護自然岸線，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)功能，改善渤海天津海域生態(tài)環(huán)境。七是打好水源地保護攻堅戰(zhàn)，加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，確保城鄉(xiāng)居民喝上清潔安全的水。八是打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，大力推進農(nóng)村生活垃圾、污水治理，開展廁所革命，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

編輯：李丹