洞庭湖水環境質量有所改善，湖體總磷平均濃度由2016年0.084mg/L下降為2017年0.073mg/L，7個主要河流入湖口斷面中，5個斷面的總磷濃度呈下降趨勢。

　　四十二、洞庭湖沿岸有各類砂石碼頭堆場84個，其中83個未辦理環評手續，共侵占岸線11.1公里，侵占洲灘1545畝。東、西洞庭湖2個國家級自然保護區內168塊洲灘、湖泊等濕地資源被周邊縣區及保護區管理局外租他用，其中64處外租合同為2013年后簽訂。外租后濕地功能改變，嚴重破壞湖區自然生態。（完成整改）

　　常德市制定《常德市砂石碼頭（堆場）專項整改行動方案》，要求全市河湖沿岸所有砂石碼頭（堆場），嚴格按照“取締一批、規范一批、提升一批”的步驟開展整改，建立長效管理機制。漢壽縣制定了《關于西洞庭湖自然保護區（實驗區）內砂石經營場所（碼頭）集中整治工作方案》，成立了由縣水利局、縣環保局、縣林業局等多部門組成的聯合執法專項行動領導小組，對全縣沅、澧水及目平湖沿岸所有砂石碼頭及碎石場進行了全面調查清理。截至2017年11月8日，西洞庭湖國家級自然保護區內32個砂石碼頭堆場及碎石場全部清場整治完畢；截至2017年12月8日，漢壽縣關閉所有67個砂石碼頭堆場及碎石場（含自然保護區內32個）。各縣市區按照屬地管理原則，明確責任，時刻保持高壓態勢開展集中整治和清理，嚴肅查處和打擊轄區內非法采砂行為，全面整改清理全市尤其是自然保護區范圍內河湖沿岸砂石碼頭（堆場）及碎石場。全市共清理砂石碼頭（堆場）及碎石場199處（其中71處為常德市自行加壓提高整改標準完成的），處理非法采砂案件24起，拘留15人，判刑4人，下達責令停止違法行為通知書64份，下達責令整改通知書15份，處理非法采砂船、吸砂船9條。

　　岳陽市地方海事局制定并下發了洞庭湖區整治規范砂石堆場工作方案、中央環保督察組反饋意見整改任務清單第九項問題整改工作方案，在全市范圍內開展集中清理整治。東洞庭湖自然保護區內的44處砂石堆場已關停清理完畢；市地方海事局明確了擬保留的14處砂場的坐標位置、保留條件和改造升級的標準，現在正辦理前期手續，順利通過水務、環保、林業、海事等部門聯合審批后實施改造。

　　益陽市政府組織多部門對保護區進行清查，制定整改措施限期清退；多部門聯合執法，對湖區重要河道、河段進行全面禁采，依法拆除非法砂石堆場27處。沅江市政府取締洞庭湖沿岸及相關水源地砂石堆場21個，其中一級保護區取締9個，二級保護區及其他流域取締12個，清除洲灘占用面積22.3萬平方米，清運砂石51萬噸，拆除房屋84間2萬平方米，拆除地磅14處、洗砂設備17臺套。全市組織大小規模的執法行動47次，立案查處2宗，行政處罰32起，罰款57萬元，查扣采砂機具5具，驅離挖砂船43艘次。

　　四十三、東洞庭湖國家級自然保護區內違規采砂問題突出，最多時采砂船多達63艘，采砂作業不斷蠶食侵占濕地洲灘，距保護區核心區最近只有580米，越冬雁類重要棲息地雁子洲已被挖除約4000畝。2016年8月至9月，岳陽市灝東砂石有限公司非法侵入東洞庭湖自然保護區核心區尺八塘采砂，侵占保護區核心區160畝。南洞庭湖采砂長期無序發展，濕地洲灘資源不斷遭到侵占破壞。（完成整改）

　　岳陽市制定了《岳陽市洞庭湖自然保護區、飲用水源保護區采砂問題專項整改方案》和《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區采砂問題專項整改方案》，下發了有關禁采通知。目前，岳陽市洞庭湖各縣市全面停采，共設立4個集中停靠點，全市124艘采砂船均按要求停靠在指定的水域。2017年以來，岳陽市開展了多次聲勢浩大的打擊盜采專項行動，抓獲盜采船只170艘，切割27艘盜采船采砂機具，行政拘留36人，刑事拘留70人，逮捕43人，判處有期徒刑8人，有力維護了河道采砂的正常秩序。灝東砂石公司因涉嫌非法采礦罪，公司主要負責人等7人被刑事拘留，對其違法所得進行追繳，案件已移送檢察機關審查起訴。同時制定了《岳陽縣東洞庭湖春風湖洲灘受損濕地生態修復規劃設計方案》。目前，生態修復工作已經完成。

　　益陽市編制了《益陽市資水干流及洞庭湖區采砂規劃（2017—2020年）》。組織多部門及有關縣市區政府開展打擊非法采砂聯合行動。從2016年11月至2018年4月，沅江市5次開展大規模專項整治行動，20艘釬桿船和“吸砂王”全部移泊遷入至指定水域監管，4艘工程船因水位太淺就地監管，對南洞庭湖水域非法采砂行為，累計立案42起，罰款81.9萬元，司法移送3起。

　　四十四、洞庭湖后湖是我國一級保護動物野生麋鹿的繁殖基地，也是黑鸛、白鸛等5種國家一級保護鳥類的重要棲息地。2015年岳陽市君山公園水上開發中心將后湖大面積水域外包，承包人在后湖黃花尖水域進行干湖捕撈，造成后湖生態環境嚴重破壞。采桑湖是東洞庭湖越冬候鳥重要棲息地，2013年被當地政府租賃給經營戶種藕養蟹，候鳥越冬期間，承包方大面積挖藕作業，嚴重影響候鳥棲息覓食，生態環境至今仍未得到修復。（完成整改）

　　（一）制定《岳陽市君山后湖、采桑湖生態破壞問題專項整改方案》，與后湖承包人解除了承包合同，拆除大小矮圍4處，總面積2.1萬余畝，拆除矮圍堤壩長度約5公里，摧毀閘口4個。編制了《君山后湖生態修復、保護工程實施方案》，開展生態修復，加強現場巡查，防止非法捕撈。

　　（二）君山區于2017年10月解除采桑湖人工栽植田藕合同。4600畝人工栽植田藕全部清除，降低子堤6820米，拆除矮圍1.4萬余米，建成生態島2個，對兩個生態島和兩個食源補給地進行復綠，并開展生態監測和巡護工作。

　　（三）對相關責任人員進行了責任追究。

　　四十五、洞庭湖區自然保護區大面積種植造紙經濟林歐美黑楊問題突出，截至督察時，種植面積已達39.01萬畝，其中核心區9.05萬畝，緩沖區20.6萬畝，嚴重威脅洞庭湖水生態環境安全。（達到序時進度，持續推進）

　　經核查，洞庭湖區自然保護區核心區歐美黑楊實際為7.99萬畝。

　　（一）常德市建立定期調度工作機制，強力推進保護區歐美黑楊清理，截至2017年11月，完成西洞庭湖濕地保護區核心區近5.1萬畝歐美黑楊砍伐，并啟動清運和砍伐跡地修復前期工作。同時制定湖南西洞庭湖國家級自然保護區緩沖區、實驗區歐美黑楊清理工作方案，方案明確2020年底前，按照3：4：3比例逐年退出保護區緩沖區、實驗區歐美黑楊。

　　（二）岳陽市制定了洞庭湖自然保護區內大面積種植歐美黑楊問題專項整改方案，于2017年底前完成了核心區內歐美黑楊的清理工作，剩余的緩沖區與實驗區的5.28萬畝將在三年之內全部退出。2018年一季度，全市已完成緩沖區、實驗區歐美黑楊清理5686.2畝。

編輯：李丹