四是不欠新賬多還舊賬，生態環境修復治理力度加大。針對中央環境保護督察組指出的煤炭開采造成泉域水資源破壞、自然保護區違法違規開發、礦山生態恢復治理滯后等問題，省委、省政府進一步加大生態修復力度，努力實現多還舊賬，不欠新賬。實施兩山生態修復工程。審議通過了《太行山呂梁山生態系統保護和修復重大工程總體方案》，創新生態修復保護機制。全面推進“七河”生態修復與保護工作。落實《山西省汾河流域生態修復與保護條例》，積極推進流域生態修復治理。出臺《山西省全面推行河長制實施方案》，明確了各項制度，開展清河專項行動。落實《山西省永久性生態公益林地保護條例》，確保5600萬畝永久性生態公益林作為山西人民生存發展的基本紅線和根本底線。在全面開展“綠盾2017”專項行動基礎上，持續開展“綠盾2018”專項行動。中央環境保護督察指出的28個問題，已有14個問題基本整改到位。撥付中央和省級補助資金4.5億元，開展了露采、滅火工程和煤矸石自燃治理，加大以采空區、沉陷區、露天剝離坑等為重點的礦山生態環境修復治理力度，按期推進各項生態恢復治理措施。規范開山采石管理秩序，嚴厲打擊私挖濫采等非法違法采礦行為。嚴格落實《山西省泉域水資源保護條例》，印發了《關于進一步規范泉域內采礦企業取用水工作的通知》，嚴把項目準入關，對未取得批復的項目一律不予核準。印發了《關于自然保護區和泉域重點保護區礦業權退出處置工作的通知》，提出分類處置意見。全省19處巖溶大泉的泉域重點保護范圍內共有50座煤礦，采取了關閉、注銷或變更采礦許可證退出保護區等措施。

　　下一步，我省要繼續把中央環境保護督察整改作為重大政治任務，提高政治站位，切實增強使命感、責任感和緊迫感。加強督導檢查，持續不斷抓實抓好中央環境保護督察整改任務的落實。強化責任追究，對整改不到位的進行通報批評，對進度嚴重滯后、未按要求完成整改任務的，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任，堅決完成中央環境保護督察整改工作。

　　附件：山西省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改工作情況的報告

　　經黨中央、國務院批準，2017年4月28日至5月28日，中央第二環境保護督察組對山西省開展了環境保護督察，7月30日反饋了督察意見。8月30日山西省整改方案上報國務院，11月17日黨中央、國務院批準了整改方案，12月18日整改方案全文向社會公開。按照有關工作要求，現將山西省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改情況報告如下。

　　一、總體情況

　　省委、省政府高度重視中央環境保護督察反饋意見整改工作，省委書記駱惠寧強調督察整改要堅持做到“五個強化”（即“強化問題導向、強化責任落實、強化鐵腕治污、強化制度建設和強化督察問責”）和“整改要真改，為人民的利益而改”。省長樓陽生提出要以“四鐵精神”（鐵的擔當盡責、鐵的手腕治污、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本）狠抓督察整改。我省堅持把抓好督察整改作為重大政治任務，對中央環境保護督察反饋意見提出的四個方面問題，誠懇接受，照單全收，動真碰硬，全面整改。

　　根據反饋意見，全省共確定60項整改任務755個項目，整改責任單位11個市、13個省直部門和9個企業集團。截至2018年8月31日，60項整改任務中33項已完成。其中，2017年計劃完成32項任務223個項目，已完成31項任務222個項目；2018年計劃完成7項任務61個項目，已完成1項任務8個項目；中長期推進21項任務471個項目，已完成1項任務16個項目，其他任務正在積極推進中。

　　通過中央環境保護督察整改，全省環境保護“黨政同責、一崗雙責、履職盡責、失職追責”的格局基本形成，“332”黨政領導領辦整改事項工作機制得到完善，省級環境保護督察全覆蓋并“回頭看”扎實推進，在全國首家開展中央環境保護督察整改效果評估，成效明顯。一是生態環保理念大幅提升。“綠水青山就是金山銀山”引領發展的新理念真正得到確立，全省各級黨委、政府和部門堅持綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與的環境治理體系初步構建，為打好污染防治攻堅戰奠定了堅實基礎。二是突出環境問題有效解決。督察進駐期間,3582件群眾反映問題已全部辦結，與人民群眾利益密切相關的環境問題得到治理。督察整改期間，全省環境污染治理基礎設施投資顯著提高，解決了一大批長期想解決而沒有解決的突出環境問題，環保長效機制得到全面完善。三是倒逼轉型作用更加突顯。立足高質量發展，在強化“三線一單”、嚴格環保標準、提高環保門檻上持續發力。燃煤電廠超低排放改造比國家要求提前一年完成，全省焦化、鋼鐵行業清理整頓和提標改造取得重大進展，“4＋2”城市鋼鐵行業全部執行特別排放限值。鋼鐵、煤炭去產能成效明顯，特別是化解煤炭過剩產能工作受到國務院通報表揚。四是長效機制不斷完善。強化法律、政策和措施硬約束，出臺了一系列生態環境保護法規政策，強力推進“鐵腕治污”常態化，開展查處違法排污“百日行動”和打擊破壞生態環境違法犯罪專項行動，生態環境治理的政策和措施更加強勁。五是環境質量不斷改善。2017年，11個市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為59微克/立方米，同比下降1.7%，比2013年下降23.4%，超額完成了國家“大氣十條”較2013年下降20%的目標。國家考核的58個地表水水質斷面中，優良水體斷面比例55.2%，同比上升6.9個百分點；劣V類斷面比例25.9%，同比下降1.7個百分點。2018年1-8月，全省環境空氣質量綜合指數6.36，同比下降10.4%；國家考核的58個地表監測斷面中，水質優良斷面33個，較國家考核目標多2個斷面。

　　二、主要做法

　　省委、省政府全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，按照全國和我省生態環境保護大會的工作目標要求，把中央環境保護督察整改作為全面落實黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護重大決策部署的具體實踐，作為倒逼促進全省經濟轉型的重要手段，以督察整改的實際效果，努力追求發展高質量、生態高顏值，持續推進美麗山西建設。

（一）強化組織領導，堅持高位推動。省委、省政府高度重視中央環境保護督察整改工作，成立了省委書記駱惠寧、省長樓陽生任組長，7名省領導任副組長，11個市委、市政府以及省政府相關部門主要負責同志為成員的整改工作領導小組，下設綜合協調組、整改督導組、宣傳報道組和責任追究組等4個專項工作小組，統籌抓好中央環境保護督察整改任務的落實。駱惠寧書記和樓陽生省長認真落實整改的主體責任，以身作則、以上率下，親自把整改工作抓在手上、放在心上，多次調研督導整改工作，專題聽取整改情況。從2017年啟動整改以來，駱惠寧書記和樓陽生省長就整改工作共作出批示67次，現場檢查調研8次，召開省委常委會議、省政府常務會議和專題會議等相關會議20次。其他省領導也通過會議、批示、調研等方式，按照職責分工親自安排部署中央環境保護督察整改工作。各級、各有關部門和有關企業均成立以黨政主要領導為組長的督察整改工作領導小組，并召開督察整改動員部署會進行推進落實。在省委、省政府的堅強領導下，各級主要領導同志親力親為抓環保、撲下身子抓落實的工作格局基本形成。

編輯：李丹