日前，廣西貴港市人民政府辦公室發(fā)布了關(guān)于印發(fā)貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）的通知，具體內(nèi)容如下：

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)實(shí)施方案（2018－2020 年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

貴港市人民政府辦公室

2018年9月29日

貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）

為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（桂政辦發(fā)〔2018〕80號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、作戰(zhàn)目標(biāo)

到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）比2015年平均濃度下降16.7%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.5%；二氧化硫排放總量比2015年減少17%，氮氧化物排放總量比2015年減少13.5%。

其中：

2018年度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.5%，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到或少于38微克。

2019年度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90.0%，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到或少于36微克。

2020年度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.5%，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到或少于35微克。

二、作戰(zhàn)方針

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九大精神，按照全國和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，堅(jiān)決落實(shí)《廣西大氣污染防治攻堅(jiān)攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，全面踐行習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)提出的“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展模式為主線，以保障人民群眾生態(tài)環(huán)境健康和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，打好貴港藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（一）黨政主導(dǎo)、綜合治理。發(fā)揮黨委和政府在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中的主導(dǎo)作用，動員全社會力量，統(tǒng)籌各部門開展綜合治理，使治理工業(yè)污染、工地?fù)P塵、尾氣排放、秸稈利用和禁燒、天氣預(yù)警和人工干預(yù)天氣等各相關(guān)工作緊密結(jié)合、相互支持、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成黨政統(tǒng)領(lǐng)、多方努力、公眾參與的工作格局。

（二）統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌大氣污染防治與水污染防治、土壤污染防治的關(guān)系，統(tǒng)籌環(huán)境整治與傳統(tǒng)工業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、沿江景觀再造、提升城市形象和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)污染治理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、美化環(huán)境和民生保障。以主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷整治為重點(diǎn)，著力采取多種措施精準(zhǔn)施策。

（三）分類施策，分步推進(jìn)。針對不同行業(yè)對大氣污染的影響的特點(diǎn)，提出不同行業(yè)大氣污染防治對策，分類制定目標(biāo)和任務(wù)，合理安排治理措施。按照三年作戰(zhàn)分年度階段性目標(biāo)，按照輕重緩急，逐步推動各項(xiàng)作戰(zhàn)任務(wù)有序推進(jìn)和落實(shí)。

（四）全程防控，堵疏結(jié)合。各類影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主體（企業(yè)、工地、農(nóng)田、機(jī)動車）實(shí)行24小時(shí)不間斷加強(qiáng)加密監(jiān)控，堅(jiān)決懲處違法排放、燃燒、行駛等。同時(shí)堵疏結(jié)合，研究出臺報(bào)廢黃標(biāo)車、秸稈利用補(bǔ)貼的政策措施，鼓勵群眾參與環(huán)保的積極性。

（五）規(guī)范準(zhǔn)入、倒逼升級。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和有關(guān)新上項(xiàng)目的環(huán)保審核程序，杜絕新上排污企業(yè)；劃定生態(tài)紅線和非工業(yè)區(qū)等，倒逼已有傳統(tǒng)排污企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)能源利用的集約化和排放減量化。

（六）嚴(yán)格考核、確保實(shí)效。大氣污染防治納入對各縣市區(qū)政府和市直相關(guān)部門工作的考核內(nèi)容，達(dá)不到年度治理或工作目標(biāo)的采取一票否決。

三、作戰(zhàn)任務(wù)

（一）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入。按照“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（“三線一單”）要求，完成“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)（“兩高一資”）行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入條件，新建涉氣項(xiàng)目按照規(guī)定實(shí)施大氣污染物排放“減量替代”，重點(diǎn)控制燃煤項(xiàng)目和工業(yè)窯爐，從環(huán)評、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地源頭上控制新增大氣污染源。積極推行區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，新改擴(kuò)建鋼鐵、化工、建材等涉氣項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域規(guī)劃環(huán)評要求。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等，各縣市區(qū)人民政府）

2.有序推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，有序推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。2018年12月底前，公布已明確的企業(yè)退城時(shí)間表并向社會公開，推動實(shí)施一批鋼鐵、建材、化工等重污染企業(yè)搬遷工程；加快市中心城區(qū)及周邊重污染行業(yè)企業(yè)搬遷入園和提升計(jì)劃落實(shí)，逾期不退城的一律停產(chǎn)。搬遷計(jì)劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時(shí)序、政策和方式，逐步實(shí)行退城進(jìn)園，有效解決工業(yè)污染圍城問題。對市中心城區(qū)環(huán)線以內(nèi)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局。責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、國土資源局等，各縣市區(qū)人民政府）

3.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)。提高“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)增長。加快落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能減壓力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。加快淘汰鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥、制糖、造紙、鐵合金、酒精、皮革加工等行業(yè)的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，如期完成自治區(qū)下達(dá)的淘汰任務(wù)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等，各縣市區(qū)人民政府）

4.持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定整治標(biāo)準(zhǔn)。按照“先停后治”的原則，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等處置。重點(diǎn)整治鐵合金、化工、陶瓷、鑄造、軋鋼、碳酸鈣粉體、石灰窯、廢塑料、石材加工、水泥粉磨站、混凝土攪拌、中藥材硫磺熏制、礦山開采、印刷、木材加工等。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”，堅(jiān)決杜絕已取締的散亂污企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃；列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升治理水平。2020年底前整治到位。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等，各縣市區(qū)人民政府）

編輯：李丹