為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2018年6月1日至7月1日，中央第四環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對江西省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對鄱陽湖水環(huán)境問題統(tǒng)籌安排專項督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，督察組于2018年10月16日向江西省委、省政府進行反饋。反饋會由易煉紅代省長主持，馬中平組長通報督察意見，劉奇書記作表態(tài)發(fā)言，劉華副組長，督察組有關(guān)人員，江西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門主要負責同志等參加會議。

督察認為，江西省積極貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢記習近平總書記打造美麗中國“江西樣板”的囑托，努力推進中央環(huán)境保護督察整改，取得積極進展和成效。

2017年以來，江西省委常委會9次、省政府常務(wù)會8次研究生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)針對生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作批示達70余次，多次深入九江、贛州等地現(xiàn)場督辦。2018年5月，省委常委會專題聽取督察整改情況匯報，并明確5名省級領(lǐng)導(dǎo)直接承擔重點領(lǐng)域和重點行業(yè)整改的組織協(xié)調(diào)工作。2017年以來，全省累計印發(fā)116期整改專報和131期整改通報，10次約談市縣政府或部門主要負責人。九江市投入近4億元新建引水管網(wǎng)工程，拆除長江沿岸9座碼頭；景德鎮(zhèn)市投入約29億元，建成截污管網(wǎng)70余公里，完成地下管廊約21公里；贛州市加快推進廢棄稀土礦山修復(fù)治理，初步建立生態(tài)破壞監(jiān)測預(yù)警機制。

根據(jù)中央關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，全面實施生態(tài)環(huán)境保護十大行動。推進長江大保護，召開動員大會，出臺工作方案，并穩(wěn)步推動相關(guān)工作。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為為重點，著力提升河流水環(huán)境功能。針對25個城市新區(qū)（工業(yè)園區(qū)），建成污水管網(wǎng)740公里；投資近50億元開展48個縣（市）污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。下大力氣解決群眾身邊的環(huán)境污染問題，對宜春羅賓公司實施搬遷，對景焦集團進行深度治理，關(guān)停萍鄉(xiāng)焦化，周邊居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到顯著改善。

江西省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2018年8月31日，督察組交辦的2536件生態(tài)環(huán)境問題已基本辦結(jié)。責令整改2337家；立案處罰545家，罰款5628萬元；立案偵查48件，拘留50人；約談91人，問責216人。

督察指出，江西省督察整改雖然取得積極進展，但一些地方和部門仍然存在政治站位不高、思想認識不到位、推進整改不力等問題，甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改。

一是一些地方和部門政治站位還不高。江西省督察整改壓力傳導(dǎo)不足，存在前松后緊、避重就輕等問題。2016年11月中央環(huán)境保護督察意見反饋后，江西省總體整改行動不夠迅速，很多地方抱有督察是“一陣風”的心理，對整改工作持觀望態(tài)度，直到2017年5月才真正動起來。九江市武寧縣近年來多次發(fā)生違法填湖、向湖要地行為，但當?shù)卣S縱容，監(jiān)管流于形式，導(dǎo)致江西省最大的人工淡水湖廬山西海不斷“瘦身”。九江共青城市政府、南昌市南昌縣政府保護為發(fā)展讓路，違規(guī)撤銷列入國家自然保護區(qū)名錄的共青城南湖濕地和瑤湖兩處保護區(qū)。

中央第四環(huán)境保護督察組檢查江西省九江市群眾舉報案件辦理情況

針對鄱陽湖水質(zhì)持續(xù)下降的問題，江西省雖然制訂了一些整改措施，但總體上研究不多，用力不夠，缺乏綜合治理思路和方案。在推進工作中部門責任不清，整改要求實施鄱陽湖流域清潔水系工程，但省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、水利廳均不清楚工程情況，清潔水系工程至今僅停留在紙面上。省河長辦考核走過場，11個設(shè)區(qū)市和100個縣（市、區(qū)）2017年河長制考核等次全部為優(yōu)秀，與各地水環(huán)境質(zhì)量狀況極不相符。新余等5個地市2017年P(guān)M10、PM2.5濃度均同比升高，萍鄉(xiāng)等7個地市未完成省政府考核目標，但均未按整改要求進行嚴格考核。

江西省瑞金市政府未履行搬遷承諾，而且瞞報衛(wèi)生防護距離內(nèi)的居民數(shù)量。經(jīng)核查，當?shù)厣蠄笕鸾鹑f年青水泥公司衛(wèi)生防護距離內(nèi)僅有67戶居民，并已簽訂部分拆遷協(xié)議，但實際衛(wèi)生防護距離內(nèi)有576戶居民，且整改一年多來無一實現(xiàn)搬遷，群眾反映強烈。宜春市政府于2017年3月上報已關(guān)停宜春豐城市華宏工業(yè)燃料油公司，但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)仍在生產(chǎn)，污染嚴重。贛州市贛縣區(qū)政府不僅未解決紅金工業(yè)小區(qū)衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷問題，還在防護距離內(nèi)批準新建4個住宅項目，性質(zhì)惡劣。

二是敷衍整改問題多見。2016年督察指出全省大量城鎮(zhèn)污水處理廠成為“曬太陽”工程。對此，江西省提出到2017年底基本完成48個縣污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。但隨機抽查景德鎮(zhèn)浮梁縣、上饒婺源縣、鷹潭余江縣等地污水處理廠，進水化學需氧量濃度均低于排放標準。鷹潭市新城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，信江新區(qū)污水處理廠進水化學需氧量濃度僅為20-30毫克/升，“清水進、清水出”；月湖新城污水處理廠設(shè)計日處理能力8000噸，但實際日均進水僅30余噸，大量生活污水直排。萍鄉(xiāng)市生活污水處理能力嚴重不足，污水處理廠擴建項目久拖不決，大量溢流污水直排河道，萍鄉(xiāng)市甚至鋪設(shè)管道將污水溢流口繞到監(jiān)測斷面下游，以實現(xiàn)考核數(shù)據(jù)“達標”。

2016年督察指出上饒市廣豐縣京新藥業(yè)產(chǎn)生的危險廢物去向不明，并要求查處整改，但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，該公司危險廢物依然去向不明。抽查宜春市5家陶瓷企業(yè)，均存在危險廢物管理不規(guī)范、煤焦油去向不明等問題。鷹潭市海利貴溪化工農(nóng)藥公司危險廢物焚燒爐不具備危險廢物焚燒能力，但仍然長期使用。

三是表面整改問題較為突出。2016年督察指出的九江市部分區(qū)縣石材加工行業(yè)問題整改基本處于停滯狀態(tài)，九江市都昌縣石材礦山均未開展水土保持治理和生態(tài)恢復(fù)工作，未從源頭管控石材行業(yè)揚塵污染。現(xiàn)場檢查時一些開采點廢棄石料淤塞水庫，“牛奶湖”現(xiàn)象仍未消除，大量石材加工作坊無粉塵和廢水治理設(shè)施，生產(chǎn)時粉塵漫天，污水橫流。江西省整改方案要求全面排查飲用水水源地環(huán)境隱患，但贛州市第一水廠水源地一級保護區(qū)內(nèi)長期存在4個生活污水和雨水混排口，當?shù)貙Υ藘H設(shè)置擋板簡易攔截，并稱已經(jīng)完成截污，但現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)仍有污水排入水源保護區(qū)。

編輯：李丹