日前，內蒙古印發《內蒙古自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》。全文如下：

內蒙古自治區人民政府關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

現將《內蒙古自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

2018年9月29日

（此件公開發布）?

內蒙古自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

打贏藍天保衛戰，是全面建成小康社會和實現“兩個一百年”奮斗目標的一項重要舉措。為加快推進全區大氣環境污染綜合整治，全面改善環境質量，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。以保障人民群眾健康為根本出發點，以呼包鄂、烏海市及周邊地區為主陣地，統籌運用結構優化、聯防聯控、重污染應急等多種手段，對不同地區、不同污染源、不同污染物制定差異化管理措施，建立大氣污染防治長效機制，堅決打贏藍天保衛戰。

（二）主要目標。經過三年努力，主要大氣污染物排放總量大幅減少，PM2.5濃度明顯降低，重污染天數明顯減少，大氣環境質量明顯改善，人民的藍天幸福感明顯增強。到2020年，地級及以上城市[1]空氣質量優良天數比率達到83.8%，細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市[2]濃度較2015年下降12%；二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別減少15%、11%；提前完成“十三五”環保約束性目標任務的城市，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實現“十三五”環保約束性目標。

二、調整優化產業結構，推進產業綠色發展

（三）優化產業布局。各地按計劃有序推進“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄，呼和浩特市、包頭市、烏海市應于2019年啟動。環境空氣質量未達標城市應制訂更嚴格的產業準入門檻。建立項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動的“三掛鉤”機制。嚴格高能耗、高物耗和產能過剩、低水平重復建設項目，以及涉及其他具有重大環境風險建設項目的環評審批。（自治區環保廳、發展改革委牽頭，自治區經濟和信息化委、國土資源廳參與。以下責任主體均為地方各級人民政府，不再列出，如部分機構職能及工作職責有所調整，將根據新的調整對接相應工作，不再另行分工）

加大區域產業布局調整力度。推進城市建成區重污染企業退城入園，對位于城市建成區范圍內的鋼鐵、石化、化工、有色、冶金、水泥、制藥等污染嚴重企業，由各盟行政公署、市人民政府制定計劃，限期完成搬遷、改造，逾期不退城的依法予以停產。科學制定并嚴格實施城市規劃，規范各類產業園區及城市新城、新區設立和布局，進一步推進“多規合一”，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。（自治區發展改革委、經濟和信息化委、環保廳、住房城鄉建設廳等部門按職責分工負責）

（四）嚴控“兩高”行業產能。嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，執行國家及自治區產業結構調整指導目錄，完成淘汰落后產能任務，加大高排放、高污染企業的淘汰力度。（自治區經濟和信息化委、發展改革委牽頭，自治區環保廳、安全監管局、質監局等部門參與）

（五）強化“散亂污”企業綜合整治。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。各盟行政公署、市人民政府根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業及集群整治標準。對“散亂污”企業進行全面排查，實行動態更新和臺賬管理。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備），堅決杜絕已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。到2020年底，基本完成“散亂污”企業綜合整治工作。（自治區環保廳、經濟和信息化委牽頭，自治區發展改革委、國土資源廳、工商局、質監局等部門參與。）

（六）深化工業污染治理。持續推進工業污染源全面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，到2020年底，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發，未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規處罰。（自治區環保廳牽頭）

嚴格大氣污染物排放標準。呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區、鄂爾多斯市準格爾旗和達拉特旗等地區，對有色（不含氧化鋁）、水泥、平板玻璃、焦化、石化及化工等重點行業及65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐的現役企業從2020年1月1日起，開始執行大氣污染物特別排放限值，其新建項目從2018年10月1日起開始執行大氣污染物特別排放限值。（自治區環保廳牽頭）

加強重點行業提標改造。全區大力推進燃煤機組（不含循環流化床及“W”火焰鍋爐）超低排放改造，到2018年底，烏海市及周邊地區所有在役火電燃煤機組基本完成改造，到2020年底，其他地區具備改造條件的燃煤電廠全部完成改造。推動實施鋼鐵等行業超低排放改造。（自治區環保廳牽頭，自治區發展改革委參與）

強化工業企業無組織排放管理。企業應制定無組織排放改造方案，強化火電、鋼鐵、有色、建材、焦化、熱力生產及供應等重點行業無組織排放管理，建立管理清單。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。到2019年底，重點行業粉狀物料堆場必須進行全封閉，塊狀物料必須安裝抑塵設施，到2020年底，基本完成治理任務。（自治區環保廳牽頭，自治區經濟和信息化委參與）

編輯：李丹