創新環保監管執法機制，探索具有河北特色的鐵腕執法模式，實施最嚴格的環境執法監管。河北省生態環境廳定于2018年10月10日至2018年10月30日在全省全方位、多角度開展為期20天的2018-2019年秋冬季第一輪大氣環境執法專項行動已經順利結束。此次行動，積極改革創新環保監管執法方式，專項行動取得良好成效。集中查處一批環境違法行為，共檢查企業9838家，發現存在問題企業1918家，涉及各類涉氣環境問題2272個。依法取締關停違法企業 16家，停產限產違法企業155家，移送公安機關追究責任7人，始終對環境違法行為保持高壓態勢。

專項行動把脈問診開藥方 污染病灶實現精準打擊

圖：廳黨組書記、廳長高建民同志親自對專項行動做動員部署

首先專項行動作為環保工作支撐點狠抓，真重視、成合力。廳黨組書記、廳長高建民同志以身作則對河北省當前大氣污染防治形勢縝密研究，全程親自指揮調度。各條戰線既分工又合作無縫銜接，推動形成專項督察、執法檢查同步聯合作戰機制。省、市、縣三級環境執法力量，迅速形成合力，緊緊圍繞大氣污染防治工作的推進落實情況，在廳黨組的組織指導下，全力開展現場執法檢查。在專項行動開始前，組織組織開展戰前定向培訓，圍繞實施方案，聚焦執法重點，明確戰略部署，活學活用法律法規，全力實現“發現問題數量、查辦案件質量、整治工作效果較去年同期有明顯提升”的目標，全面加強統一調度指揮，綜合運用“每日一排名、每周一通報”的措施，實現專項行動統一指揮、統一標準，推動省、市兩級執法檢查組持續增強爭先創優意識，集中力量，精準發力，全力攻堅。

“科技+執法+監測”模式 污染頑疾全方位立體式鐵腕治理

鐵腕執法跟蹤指導強整改，直溯根源找方法破難題

為進一步提升現場執法效能，更加精準鎖定企業環境違法線索，行動繼續采取混合編組、異地執法、交叉執法、巡回執法的方式的基礎上采取更多更有效的措施，從源頭上、根本上為嚴厲打擊環境違法行為提供堅強執法保障。據了解，此次行動成立6個常規大氣污染物監測組、2個VOCS監測組跟組開展執法監測工作，現場聯合作業制度，加強協同協作，第一時間將監測分析出的數據，發現主要污染物異常或超標立即向執法人員通報。執法人員通過深入研究監測數據，積極研究為打擊超標排污行為提供技術支撐的方式方法，實現科學執法和有效執法。據悉，專項行動對286家廢氣排放企業進行了采樣監測，精準鎖定企業超標排放違法證據。環境監測為環境執法提供了科學的技術支持，科學的監督性監測數據助于不斷提高環境執法效率。

其次，專業無人機飛檢組利用攜帶的熱成像攝像頭、高倍變焦攝像頭和氣體檢測模塊，對重點企業開展飛行排查、監測、分析。據悉，無人機可不是“大玩具”，它的本領超乎您的想像。記者走進這支隊伍，揭開無人機的神秘面紗。據了解，有了無人機耳聰目明的空中“偵察員”，環境執法工作變得更加立體、可視化。行動期間共對123家企業進行了飛行檢查，發現違法問題線索，助力環境執法“決策于千里之外”。

同時，充分發揮在線環境監測“千里眼、順風耳”的作用。將污染源在線監測超標企業作為案件重點線索，專項行動組織開展7次大氣遠程執法“零點行動”，執法和監測聯動，集中開展夜間突擊檢查執法行動，夜以繼日、定點狙擊。據悉，此次行動利用“遠程執法”系統抽查重點行業企業148家，抽查涉氣在線監測設施307臺，發現在線監測數據異常問題線索46個，現場查處在線監測設施不正常運行違法案件18起。

圖：各執法組深入執法一線

檢查發現，河北省仍然存在一些亟待解決的突出問題。仍有個別企業拒絕接受執法人員檢查，涉及唐山2家企業、廊坊1家企業;一些企業落實重污染天氣應急減排措施不到位;涉揮發性有機物排放管理仍是薄弱環節，塑料橡膠、化工、建材、鑄造、焦化、包裝印刷等行業企業問題多發;項目監管精細化程度有待提高，省、市兩級共發現無環保手續、未批先建、批建不符、未驗先投、無證排污等方面問題310個。群眾的獲得感來源于問題整改速度，更來源于整改實效。全面加強問題督促整改落實力度，實行發現問題現場移交、文件督辦、電子督辦“三重保險”制度。在省環境保護督查中心成立整改督辦組，建立問題整改臺賬，完善督辦整改機制。據了解，各地環保責任意識逐步提高，截至11月6日，交辦各地的2272個環境問題已完成整改1622個，整改完成率為71.4%。其中，雄安新區、定州市已完成全部問題整改，邢臺市、辛集市整改完成率較高，完成97.4%和95%。

更新執法理念，宣傳教育同步開展，人性化執法不搞“一刀切”

行動期間在省環保廳官方網站設立“突出環境違法問題曝光臺”“大氣環境突出問題舉報平臺”等專欄，受理群眾舉報，定期曝光典型環境違法案件，對違法企業起到了強力警示作用。中央電視臺、央視新聞移動網、河北電視臺、河北日報、長城網等多家中央、省級主要媒體對專項行動進行了專題宣傳、報道，有效提升了專項行動打擊效果。強化企業的法制意識、環保意識，全體執法人員牢固樹立“執法就是服務”的思想，切實把服務寓于環境監督管理之中，增強“服務式”執法理念，開展“環保宣傳進企業”活動，宣講企業環保政策法規等。

在嚴格執法的基礎上，嚴格落實《河北省嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的指導意見》有關要求，切實加大普法力度，大力普及環境管理要求、法律知識、政策規定和污染治理技術規范，監管措施更加精準、嚴謹、細致，監管標準更嚴、更高，監管力度更大、更實，分類施策，嚴格禁止“粗暴執法”、“野蠻執法”等“一刀切”行為。事實證明，在監督執法領域深入開展“放管服”創新實踐，帶來的是提高環境質量和促進高質量發展的雙贏。

編輯：李丹