(六)持續(xù)強(qiáng)化秸稈焚燒等面源污染管控

29.嚴(yán)格管控秋季秸稈焚燒。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機(jī)等應(yīng)用,繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點(diǎn)的扣減地方財(cái)力規(guī)定。堅(jiān)持秸稈焚燒約談問責(zé)制度,持續(xù)加大秸稈禁燒力度,努力實(shí)現(xiàn)全市秋收“零火點(diǎn)”目標(biāo)。全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。對違法焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草、農(nóng)作物秸稈及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)等的單位及個(gè)人,依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。(市農(nóng)業(yè)局牽頭,市城管局參與)

30.堅(jiān)持煙花爆竹禁限放管控。各縣(市、區(qū))要依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠薹殴芾硪?guī)定,落實(shí)縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。市安監(jiān)局、公安局、交通局、供銷社要指導(dǎo)督促各縣(市、區(qū))加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控,規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。(市安監(jiān)局、公安局、交通局、供銷社按職責(zé)推進(jìn))

(七)有效應(yīng)對重污染天氣

31.完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。2018年10月底前,完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作,統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化全市統(tǒng)一應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,確保啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí),各地迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。(市環(huán)保局牽頭,市工信委、住建局、城管局、氣象局參與)

32.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。2018年10月底前,各縣(市、區(qū))完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排清單編制,并報(bào)市環(huán)保局備案。黃色、橙色、紅色級別減排比例不低于10%、20%、30%,VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量、污染物排放量、用電量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的監(jiān)管機(jī)制,確保各項(xiàng)減排措施落實(shí)到位。

33.實(shí)施“一廠一策”管理。細(xì)化應(yīng)急減排措施,落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),實(shí)施“一廠一策”清單化管理。優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)。2018年11月10日前,納入應(yīng)急管控的企業(yè)要在廠區(qū)顯著位置公示不同應(yīng)急級別停產(chǎn)限產(chǎn)措施,接受社會監(jiān)督。(市環(huán)保局牽頭,市工信委參與)

34.強(qiáng)化大宗物料運(yùn)輸應(yīng)急減排措施。各縣(市、區(qū))要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè),制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案,納入應(yīng)急預(yù)案中。在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間,原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國五及以上車輛除外)。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上,秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況,并保留至2019年4月30日。(市工信委牽頭,市環(huán)保局參與)

(八)科學(xué)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

35.因地制宜實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行)》和《河南省重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)指導(dǎo)意見》要求,2018年10月底前,科學(xué)制定全市重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案,重點(diǎn)對全市鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫(yī)藥(農(nóng)藥)等行業(yè)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。對符合錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免條件的,原則上免于錯(cuò)峰,嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,未達(dá)到排污許可管理要求,或未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染治理改造任務(wù)的,全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施,實(shí)施停產(chǎn)整治。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的,要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。(市工信委、環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委參與)

對鋼鐵企業(yè)實(shí)施限產(chǎn),以高爐生產(chǎn)能力計(jì),配套燒結(jié)、焦?fàn)t等設(shè)備同步停限產(chǎn)。對焦化企業(yè)采取延長結(jié)焦時(shí)間方式,實(shí)施限產(chǎn)。對未完成超低排放改造的水泥熟料企業(yè),未實(shí)施無組織排放二次收集處理的鑄造企業(yè),未安裝在線監(jiān)控設(shè)施的建筑陶瓷、巖棉、耐材、有色金屬再生企業(yè),除摻燒污泥外的燒結(jié)磚瓦企業(yè),實(shí)施錯(cuò)峰停產(chǎn)。對達(dá)不到排放建議限值50%的涉VOCs醫(yī)藥(農(nóng)藥)企業(yè),實(shí)施錯(cuò)峰停產(chǎn)。(市工信委、環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委參與)

(九)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

36.加快編制“三線一單”。加快生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。按照劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、工信委、國土局、住建局參與)

37.加快推進(jìn)排污許可管理。2018年12月底前,完成陶瓷、再生金屬等工業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā),將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè),2018年10月底前,要將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度,強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督,確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任,嚴(yán)厲依法打擊無證排污違法行為。(市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(十)加快完善監(jiān)控監(jiān)測體系

38.建立覆蓋面更廣的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,配合完成縣級環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)站監(jiān)測事權(quán)省級上收,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測,2018年12月底前,完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣自動(dòng)站建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局參與)

39.擴(kuò)大污染源自動(dòng)監(jiān)控覆蓋范圍。擴(kuò)大涉氣工業(yè)企業(yè)監(jiān)控范圍,對全市滿足自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行全面篩查,2018年年底前,全市涉氣企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施做到應(yīng)裝盡裝。化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源,納入重點(diǎn)排污單位名錄,加快安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下,均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。2018年12月底前,鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點(diǎn),監(jiān)控顆粒物等管控情況。(市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

40.建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。市本級完成10套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備、2套移動(dòng)式遙感監(jiān)測設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)任務(wù);4個(gè)縣(市)各完成1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備、1套移動(dòng)式尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)任務(wù),建立全市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺,實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng),確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。(市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、交通局參與)

41.強(qiáng)化科技支撐。借鑒國內(nèi)其他地區(qū)尤其是京津冀“2+26城市”等城市大氣污染防治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引入國內(nèi)先進(jìn)的第三方大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì),在我市駐點(diǎn)開展大氣污染綜合防治和空氣質(zhì)量持續(xù)改善的貼身技術(shù)服務(wù),突破灰霾成因分析和科學(xué)調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)難題,為短期應(yīng)急和長期達(dá)標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐,為重污染天氣過程預(yù)測預(yù)警和大氣污染防治工作提供科學(xué)依據(jù),實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)。(市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局參與)

編輯：李丹