（一）落實整治責任

各縣（市、區）環保部門要把VOCs污染防治作為重點工作抓緊抓實，針對本地區存在的問題，每年組織實施一批VOCs污染治理項目，強化源頭和過程控制，不斷提高防治水平。強化企業履行治污減排的主體責任，督促企業制定VOCs治理、清潔生產改造等相關整治方案，建設并運行VOCs控制或凈化處理設施，確保按期完成整治任務，實現污染物穩定達標排放。

各縣（市、區）環保部門應按照本方案要求，結合本地區實際，制定實施VOCs污染防治工作方案，方案應附重點行業和試點行業VOCs治理工程項目表（格式參照附件1），于2017年7月15日前報我局，并于每年2月15日前書面報送上年度工作總結（含治理工程項目完成情況表）和當年度工作計劃以及治理工程項目計劃表。

（二）完善推進機制

按照國家排污許可管理有關要求和工作部署，對排放VOCs特征污染物的企業實施排污許可管理。完善有利于VOCs污染減排的環境經濟政策和市場機制，對不同排污強度的企業實施差別化減排和排污費征收政策，逐步探索建立VOCs排放當量核算方法和VOCs排污收費、排污交易制度。各地可采取“以獎代補”、“以獎促治”等方式，加大對企業VOCs治理的資金支持。

（三）嚴格環境監管

加強對VOCs排放源的監測、監察和監管工作，推動企業提升環保管理水平，確保污染治理設施正常穩定運行、污染物達標排放。制定并實施化工、制藥等行業VOCs泄漏檢測和修復操作規程，減少無組織排放。對存在未配套建設環保治理設施等環境違法行為的企業，要嚴格依法依規進行查處責令限期整改；對不符合規定的重污染企業、不能達標排放的企業或存在嚴重安全隱患的企業依法限期治理，治理達標無望的，應提請當地政府實施停產整頓或關閉。

（四）加強信息公開

建立企業環境信息公開制度，督促企業主動公開VOCs污染物排放、治污設施建設及運行情況等環境信息。各縣（市、區）應完善信息公開制度，及時向社會公開VOCs污染源排查、整治結果，引導和鼓勵公眾積極參加企業環境監督。充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，強化重點行業VOCs污染源治理宣傳，營造社會共同參與VOCs防治的良好氛圍。

（五）強化科技支撐

開展VOCs治理技術應用試點示范，推廣一批能夠解決VOCs排放控制的先進實用技術。鼓勵企業開發具有自主知識產權的VOCs廢氣處置工藝和技術裝備，大力發展VOCs治理產業。

附件：1.全市VOCS整治重點工程 

          2.福建省重點工業行業VOCs治理推薦措施與技術

          3. 福建省重點行業揮發性有機物排放控制要求（試行）

附件1：全市VOCS整治重點工程 

表3 油氣回收治理重點工程

附件2：福建省重點工業行業VOCs治理推薦措施與技術

　　一、煉油與石化行業

　　適用于《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2011）中行業代碼及類別名稱為原油加工及石油制品制造（C2511）、以石油餾分/天然氣為原料的有機化學原料制造（C2614）行業。

　　大力推進清潔生產。優先選用低揮發性原輔材料、先進密閉的生產工藝，強化生產、輸送、進出料、干燥以及采樣等易泄漏環節的密閉性，加強無組織廢氣的收集和有效處理。

　　全面推行泄漏檢測與修復（LDAR）技術。建立“泄漏檢測與修復”管理制度，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　加強有組織工藝廢氣排放控制。優先考慮生產系統內工藝廢氣回收利用，難以回收利用的，應采用催化燃燒、熱力焚燒等方式處理。盡可能回收排入火炬系統的廢氣，火炬應按照相關要求設置規范的點火系統，確保通過火炬排放的VOCs點燃，并盡可能充分燃燒。

　　嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發性有機液體儲存設施應在符合安全等相關規范的前提下，采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯通置換油氣回收裝置的拱頂罐，其中苯、甲苯、二甲苯等危險化學品應在內浮頂罐基礎上安裝油氣回收裝置等處理設施。揮發性有機液體裝卸應采取全密閉、液下裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載，過程應優先采用高效油氣回收措施。運輸相關產品應采用具備油氣回收接口的車船。

　　強化廢水廢液廢渣系統逸散廢氣治理。廢水廢液廢渣收集、儲存、處理處置過程中，應對逸散VOCs和產生異味的主要環節采取有效的密閉、收集、處置措施，禁止稀釋排放。

　　加強非正常工況污染控制。制定開停車、檢維修、生產異常等非正常工況的操作規程和污染控制措施，非正常工況下生產裝置排出的含VOCs的物料、廢氣和檢維修前清掃氣應接入回收或凈化處理裝置。企業開停車、檢維修等計劃性操作應當報環保部門備案，實施中加強環境監管和事后評估；非計劃性操作應嚴格控制污染，杜絕事故性排放，事后及時評估并向環保部門報告。

　　二、化工行業

　　（一）化學原料和化學制品制造業

　　適用于《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2011）中行業代碼及類別名稱為C26化學原料和化學制品制造（不含直接以石油餾分/天然氣為原料的有機化學原料制造），重點整治范圍為有機化學原料制造（C2614，不含以石油餾分/天然氣為原料的有機化學原料制造）和涂料、油墨、顏料及類似產品制造（C264）企業。

　　大力推進產業升級。新建涂料企業生產的室內裝修裝飾用涂料及溶劑型木器家具涂料產品必須符合國家環境標志產品要求。禁止生產有害物質含量、VOCs含量超過200克/升的室內裝修裝飾用涂料和超過700克/升的溶劑型木器家具涂料。淘汰產量300噸/年以下的傳統油墨生產裝置，取締含苯類溶劑型油墨生產，淘汰無VOCs收集、回收/凈化設施的涂料、膠黏劑和油墨等生產裝置。鼓勵提高水性涂料和水性油墨生產規模。

　　采用密閉一體化生產技術。生產裝置投料口、檢測口及產品分裝點應進行廢氣收集和處理裝置。反應釜采用管道供料，底部給料或浸入管給料，頂部添加液體應采用導管貼壁給料；反應釜呼吸管道應設置冷凝回流裝置；投（出）料應設置集氣裝置或密閉區域，對難以實現密閉的應采用負壓排氣。真空尾氣應采用冷凝回收，對于有機濃度較高的真空泵前、后必須安裝多級冷凝回收裝置。蒸餾溶劑應采用多級梯度冷凝方式，優先采用效率較高的換熱設備，對于低沸點溶劑應深度冷凝。采用密閉的離心、壓濾、干燥設備，禁止使用敞口的有機溶劑固液分離設備，鼓勵采用全自動密閉離心機、多功能一體式壓濾機、暗流式板框壓濾機等先進的離心、壓濾設備與雙錐真空干燥機、閃蒸干燥機、噴霧干燥機等先進干燥設備。

　　規范液體有機物料儲存。液體有機化學原料、中間產品、成品應密閉儲存，沸點較低的有機物料儲罐應全部設置保溫并配置氮封裝置，裝卸過程采用平衡管技術；體積較大的貯罐應采用高效密封的內（外）浮頂罐；大型貯罐應采用高效密封的浮頂罐及氮封裝置。

　　強化有機廢氣綜合治理。反應、蒸餾、抽真空、固液分離、分散、研磨、干燥、投料、卸料、取樣、物料中轉、反應器清洗等生產全過程應進行有機廢氣集中收集和凈化處理。單一組分的高濃度廢氣優先考慮采用各種回收工藝預處理；有機溶劑廢氣優先采用冷凝、吸附－冷凝、離子液吸收裝置回收，對難以回收利用的宜采用燃燒方式進行高效處理；含有易揮發有機物料或易產生惡臭影響的廢水收集系統和處理單元應密閉，惡臭廢氣應采用熱解、吸附、生物處理等凈化處理技術。

編輯：李丹