加強在用機動車污染治理。推進高排放老舊柴油車深度治理，超標排放且具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端，并與環境保護等有關部門聯網，協同控制顆粒物和氮氧化物排放。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。（市環保局牽頭，市交通運輸局參與）

加強非道路移動機械污染防治。嚴格管控高排放非道路移動機械，2019年底前完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記，劃定非道路移動機械低排放控制區。推進排放不達標工程機械等清潔化改造和淘汰。推動內河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。（市環保局、市農委、哈爾濱海事局按職責負責）

推動靠港船舶和飛機使用岸電。加快港口碼頭和機場岸電設施建設，提高港口碼頭和機場岸電設施使用率。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置。（市交通運輸局、市機場管理集團牽頭，市發改委、市財政局、機關事務管理局、哈爾濱海事局、市電力公司、中鐵哈爾濱鐵路局集團公司等參與）

（五）推進有機排放源管控

25.實施VOCs專項整治方案。開展石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等行業揮發性有機物（VOCs）污染調查，按行業明確整治方案和要求。加強源頭控制，提高VOCs含量低（無）的綠色原輔材料替代比例，推廣先進工藝、設備，加強VOCs污染治理，提高重點行業有機廢氣收集率；加大餐飲油煙治理力度。繼續深化油品儲運銷體系油氣回收治理，對加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收設施加強運行監管。（市環保局、市住建委、市發改委、市市場監管局、市商務局按職責負責，中石油黑龍江銷售分公司、中石化銷售公司黑龍江分公司參與）

（六）妥善應對重污染天氣，實現行動目標

26.完善哈大綏區域重污染天氣應對聯防聯控機制。組織哈爾濱、大慶、綏化三城市開展區域大氣污染防治溝通、協調、信息發布等應對管理工作。提高區域空氣質量監測、重點污染源信息的互通和共享水平。建立跨行政區域的環保聯合執法機制，規范環境監察執法行為，建立定期聯合執法制度，統一環境執法標準。當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時，統一發布預警信息，哈大綏三城市按級別啟動應急響應措施，實施區域應急聯動。（市環保局牽頭，市氣象局參與）

27.增強預測預報能力。充分發揮哈爾濱市大氣環境監測超級站作用，提升哈爾濱市重污染天氣預測預報水平。強化環保、氣象等部門聯動，不斷提高預警預報準確度。（市環保局、市氣象局負責）

28.修訂完善重污染天氣應急預案體系。適時修訂完善空氣重污染應急預案，統一預警分級標準、信息發布、應急響應，提前采取應急減排措施，實施區域應急聯動，有效降低污染負荷，減少污染物累積，明顯降低污染等級。充實完善區縣（市）政府、職能部門、相關企業重污染應對分預案，明確區縣（市）政府、職能部門及相關企業的應急責任。（市環保局牽頭，市氣象局、市工信委、市公安局、市住建局、市教育局、市交通運輸局、市電力公司參與）

29.夯實應急減排措施。編制大氣污染源排放清單，科學確定重污染天氣管控措施和應急減排項目清單。細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例應分別達到10%、20%和30%以上，揮發性有機物（VOCs）減排比例應達到10%、15%和20%以上。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。（市環保局牽頭，市交通運輸局、市工信委、市住建委參與）

30.實施水泥熟料錯峰生產。在冬季采暖期間，全面實施水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產，縮短水泥熟料裝置運行時間，避免水泥熟料生產排放和取暖鍋爐污染物排放疊加。水泥窯每年自10月20日至次年4月20日實施錯峰生產，全面停窯。對未執行錯峰生產的企業依據相關規定給予嚴厲查處。（市工信委、市環保局牽頭，市安監局參與）

31.實施采暖期錯峰起爐。供熱主管部門應組織轄區內供熱企業制定分時分區差異化控制的燃煤供暖鍋爐錯峰起爐計劃，在每年采暖期開始時根據空氣質量預測預報結果，指導各供熱企業有序實施。在保障民生的前提下，供熱鍋爐應在氣象條件相對有利于污染物擴散期間起爐，同一區域內不同供熱鍋爐按早中晚三個時段錯峰起爐。（市住建委牽頭，市環保局、市氣象局參與）

三、保障措施

（一）明確政府企業和社會的職責，嚴格考核問責

32.加強組織領導，嚴格落實責任。各區、縣（市）人民政府及相關職能部門要根據本行動計劃要求，按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，進一步細化分工任務，制定配套政策措施，落實“一崗雙責”，落實情況納入市級環保督察和相關專項督察，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。各區、縣（市）人民政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工作有力有序完成。完善相關職能部門和各區、縣（市）人民政府的責任清單，健全責任體系。各地建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。市環保局要加強統籌協調，定期調度，及時向市政府報告。（市環保局牽頭，各相關職能部門參與）

33.嚴格考核問責。加強對打贏藍天保衛戰成效的考核，考核結果作為評價領導班子和領導干部工作業績的重要參考。落實量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。對年度評估不合格或大氣污染問題多發頻發、環境空氣質量不達標且反彈嚴重、環境問題整改措施落實不到位的區、縣（市），由市環保局會同有關部門公開約談區、縣（市）政府分管負責同志，實行區域環評限批；對終期評估不合格的區、縣（市），由市政府公開約談區、縣（市）政府主要負責同志。發現篡改、偽造監測數據涉嫌刑事犯罪的，考核結果直接認定為不合格。參照國家量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型按規定予以表彰獎勵。（市環保局牽頭，市紀委監委、市委組織部參與）

編輯：李丹