日前，杭州市人民政府印發(fā)了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃的通知，全文如下：

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃的通知

杭政函〔2018〕103號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《杭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府

2018年11月28日

杭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)國家、省和市大氣污染防治法律、法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》(浙政發(fā)〔2018〕35號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計(jì)劃的通知》(浙政發(fā)〔2018〕18號)等文件精神，制定本行動計(jì)劃。

一、總體思路

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明重要思想和黨的十九大提出的“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的明確要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。根據(jù)全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和市第十二次黨代會提出的建設(shè)全市域大氣“清潔排放區(qū)”的目標(biāo)要求，踐行“八八戰(zhàn)略”，實(shí)施“擁江發(fā)展”，推進(jìn)杭州市“美麗中國”樣本建設(shè)，加快城市國際化，建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城，為2020年在全國全省率先高水平全面建成小康社會、2022年圓滿舉辦亞運(yùn)會奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

全面推進(jìn)清潔排放區(qū)、清新空氣示范區(qū)建設(shè)，大幅削減大氣主要污染物排放總量，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。到2020年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度達(dá)到38微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、重度及以上污染天數(shù)下降比率達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)，完成國家下達(dá)的“十三五”節(jié)能和大氣主要污染物減排任務(wù)，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%，基本消除臭氣異味污染，2個縣(市)建成清新空氣示范區(qū);到2022年，全市PM2.5平均濃度達(dá)到35微克/立方米，所有縣(市)建成清新空氣示范區(qū)。

三、主要任務(wù)

(一)全面治理“燃煤煙氣”，推動能源結(jié)構(gòu)清潔化。

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，全面鞏固深化高污染燃料鍋爐整治成果，加強(qiáng)煤炭清潔化利用;大力發(fā)展清潔能源，嚴(yán)格節(jié)能措施，保持煤炭消費(fèi)總量零增長，推動能源結(jié)構(gòu)清潔化。

1.落實(shí)煤炭消費(fèi)總量和質(zhì)量“雙控”。

(1)嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施煤炭消費(fèi)項(xiàng)目減量替代，降低煤炭消費(fèi)比重。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%以上;嚴(yán)格控制散煤、工藝用煤，全市發(fā)電和集中供熱用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求。[責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作均需各區(qū)、縣(市)政府、管委會落實(shí)，不再列出]

(2)嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)質(zhì)量。

加強(qiáng)煤炭清潔化利用監(jiān)管，進(jìn)入我市的煤炭需達(dá)到低硫潔凈煤要求(硫分≤0.7%、灰分≤15%)，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局)

2.全面開展高污染燃料鍋爐整治。

(1)鞏固燃煤煙氣治理成果。

優(yōu)化禁燃區(qū)設(shè)置，逐步擴(kuò)大Ⅱ類和Ⅲ類禁燃區(qū)范圍。鞏固高污染燃料禁燃區(qū)整治成果，嚴(yán)格落實(shí)禁燃區(qū)管控要求。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

2018年基本完成熱電鍋爐超低排放改造和工業(yè)鍋爐清潔化改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。到2020年，完成燃?xì)狻⑷加湾仩t低氮改造;城市建成區(qū)內(nèi)燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐實(shí)施關(guān)停、改造成天然氣、電等清潔能源或?qū)嵤┏团欧鸥脑爝_(dá)到超低排放要求;城市建成區(qū)以外燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐實(shí)施關(guān)停、改造成天然氣、電等清潔能源或廢氣排放達(dá)到天然氣鍋爐排放特別限值要求。相關(guān)鍋爐淘汰或改造工作詳細(xì)分階段實(shí)施方案另行下發(fā)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委)

(2)淘汰高污染燃料設(shè)施。

根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)要求，到2020年，全市基本淘汰35蒸噸/小時(不含)以下燃煤鍋爐。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委)

到2020年，所有35蒸噸/小時(含)以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

(3)開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動。

根據(jù)國家、省要求，制定我市工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱，到2020年，全面淘汰以煤炭(含煤炭制品)、重油及輕質(zhì)柴油為燃料的工業(yè)爐窯，或改造為使用電、天然氣等清潔能源;取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱爐(窯);鞏固煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治成果，防止反彈，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐;加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度。禁止摻燒石油焦。凡未列入工業(yè)爐窯管理清單且使用高污染燃料的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。到2020年，各區(qū)、縣(市)、管委會建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市市場監(jiān)管局、市城管委、市商務(wù)委參與)

(4)嚴(yán)格控制新建鍋爐。

新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目和高污染燃料鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。城市建成區(qū)禁止新(改)建燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委參與)

(5)推進(jìn)園區(qū)集中供熱。

編輯：李丹