6.強化區域聯防聯控

提升區域執法能力，加大區域環境執法力度。建立跨行政區域的環保聯合執法機制，規范環境監察執法行為，建立定期聯合執法制度，統一環境執法標準。加強長三角區域省、直轄市以及其他相鄰市有關部門的溝通協調，共享區域大氣環境信息。加強與寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市等環杭州灣城市的溝通協調，建立區域大氣污染防治協作機制，做好亞運會、互聯網大會等重大活動聯合執法及空氣質量保障工作。(責任單位：市環保局)

四、保障措施

(一)加強組織領導，細化工作任務。

相關部門要根據本行動計劃要求，按照“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”的原則，進一步細化分工任務，制定配套政策措施，嚴格落實“一崗雙責”，形成大氣污染防治強大合力。各區、縣(市)政府、管委會要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，要切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，確保各項工作有力有序完成。各區、縣(市)、管委會要建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。(責任單位：市大氣和土壤污染防治工作領導小組各成員單位)

(二)嚴格目標考核，強化責任追究。

制訂實施杭州市打贏藍天保衛戰實施情況考核辦法和實施細則，將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為評價各區、縣(市)大氣污染防治工作和清新空氣示范區評估的重要內容。定期調度評估本實施方案年度實施情況，對考核不合格和工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的區、縣(市)，取消已授予的有關生態文明榮譽稱號，約談當地政府有關負責人，并根據情節輕重依紀依法追究責任。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。制定量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。(責任單位：市環保局牽頭，市委組織部、市監察委參與)

(三)加大執法力度，強化長效監管。

嚴格落實中央環境保護督察涉氣問題整改要求。堅持“管行業必須管環保”的工作原則，環保、公安、交通、城管、建設、國土、農業、安監、市場監管等部門依法履行監管職責，強化聯合執法。積極推進大氣環境網格化監管，將工業污染源日常環境監管責任落實到每個網格責任人，明確監管要求和監管措施，實現精準排查和精細化管理。貫徹實施新環保法、新修訂的《大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》和《杭州市大氣污染防治規定》，嚴格執行大氣污染物排放標準，加大環境執法力度，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段，依法從嚴處罰環境違法行為。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。

每年秋冬季節針對PM2.5、夏季針對O3污染，實施藍天保衛系列專項執法行動，全面精準打擊大氣環境違法行為。開展VOCs污染整治專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，予以公布名單，實行聯合懲戒;扶持培育VOCs污染治理和服務專業化規模化龍頭企業。加強廢氣監督性監測和日常執法檢查，嚴肅查處超標排放、無大氣污染防治設施或大氣污染防治設施不正常運行的違法行為。將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。加大涉氣環境污染犯罪行為的打擊力度，推進市、區縣(市)兩級環保與公安、檢察院、法院聯絡機構的全覆蓋，定期曝光涉氣環境違法犯罪典型案件。完善涉大氣環境資源司法保護機制。(責任單位：市大氣和土壤污染防治工作領導小組各成員單位)

(四)完善獎懲政策，強化資金保障。

各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜，加大大氣污染防治資金投入，研究制定與大氣環境質量掛鉤的財政獎懲機制，完善主要污染物排放總量財政收費制度。建立政府、企業、社會多元化投資機制，鼓勵支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產品，鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。嚴格落實儲氣調峰設施建設、35蒸噸/小時以下鍋爐及工業爐窯淘汰改造、重點行業廢氣清潔排放改造、“散亂污”企業綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機場岸基供電、車船和作業機械使用新能源或清潔能源、有機肥生產銷售運輸等扶持政策。嚴格落實有利于大氣污染防治的燃煤電廠超低排放環保電價、生物質發電價格等優惠政策。嚴格落實高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價和水價政策的動態調整機制，提高限制類、淘汰類企業的電價。(責任單位：市財政局、市發改委、市物價局牽頭，市環保局、市交通運輸局、市農業局、市金融辦參與)

嚴格執行環境保護稅制度。落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。(責任單位：國家稅務總局杭州市稅務局牽頭，市交通運輸局、市環保局、市經信委參與)

(五)鼓勵全民參與，營造良好氛圍。

強化企事業單位污染治理主體責任，構建以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。制作大氣環境地圖，向社會公開，實現掛圖作戰。每月公布各區、縣(市)、管委會環境空氣質量排名。各區、縣(市)、管委會要公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發布重污染天氣預警提示信息。加強政府和企事業單位環境信息公開，建立健全環保信息強制性公開制度。重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息;已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告;機動車和非道路移動機械生產、進口企業應依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。新聞媒體要充分發揮監督引導作用，積極宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法等。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識，納入國民教育體系和黨政領導干部培訓內容。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛戰。(責任單位：市環保局、市文廣新聞出版局)

編輯：李丹