（十一）提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節能標準體系和能源計量體系，大力開發、推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。（市發改委牽頭，市經信委、質監局參與）

因地制宜提高建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。持續推進建筑能耗分項計量，推動既有建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。（市城鄉建設局牽頭，市發改委、經信委、質監局參與）

（十二）加快發展清潔能源和新能源。堅持集中開發與分散利用并舉，調整優化開發布局，優化風能、太陽能開發布局，因地制宜發展生物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。推進建筑陶瓷行業清潔能源改造。到2020年，非化石能源發電裝機力爭達到380萬千瓦，占市內電力裝機的32%左右；非化石能源占一次能源消費比重達到11%。（市發改委牽頭）

四、積極調整運輸結構，發展綠色交通體系

（十三）優化調整貨物運輸結構。根據國家、省運輸結構調整行動計劃要求，優化調整貨物運輸結構，減少公路運輸比例，提升鐵路（水路）運輸比例。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，優先采用鐵路（水路）運輸。

推進煤炭、建材、礦石等運輸“轉公為鐵” “轉公為水”。推動鐵路貨運重點項目建設，加大貨運鐵路建設投入。提高沿海、沿江港口集裝箱鐵路集疏港比例。統籌發展內河港至沿江港、沿江港至沿海港的江海河直達運輸，推進集裝箱運輸“水水中轉”。2019年底前，南通港集裝箱運輸“水水中轉”比達到10%以上。電力等重點企業要加快鐵路專用線建設，2020年鐵路運輸和水路運輸比例達到50%以上。2019年底前，具備鐵路、水路貨運條件的火電企業一律停用公路運輸煤炭；新建大型鋼鐵企業內部運輸煤炭、鐵礦等，全部使用軌道運輸。（市發改委、交通運輸局、鐵路辦牽頭，環保局參與）

推進集約高效的運輸模式發展。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內河港口等，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城市配送中心。鼓勵發展江海聯運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。推動智慧港口、智慧物流、智慧客運樞紐等建設，推進無車承運人試點工作，支持引導共享租賃、多式聯運、共同配送等方式，降低貨物運輸空載率，2020年底前中長途貨車空駛率下降到35%以下。（市交通運輸局、鐵路辦牽頭，市發改委、經信委、環保局、商務局等參與）

2018年12月底前，各縣（市）、區制定重型車輛繞城方案。明確國三（含）標準以下柴油車輛禁限行區域、路段等，嚴控重型車輛進城。（市公安局牽頭，市交通運輸局、環保局參與）

（十四）加快車船結構升級。推廣使用新能源汽車，完成省下達指標。鼓勵清潔能源車輛的推廣使用，加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年底前使用比例達到80%；港口、機場、鐵路貨場及城市建成區內的其他企業新增或更換作業車輛和非道路移動機械應主要使用新能源或清潔能源。開展高速公路服務區充電設施建設。2019年底前，市建成區基本實現新能源或清潔能源公交“全覆蓋”；2020年底前，全市公交車全部改用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（市交通運輸局牽頭，市經信委、城管局、環保局、發改委、公安局、商務局、工商局、鐵路辦、郵政局等參與）

開展餐廚廢棄物運輸車輛集中整治，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的車輛，依法查處各種無證無照收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及加強專業化車輛的監管，確保密閉化運輸，不泄漏、灑落。逐步淘汰現有柴油餐廚廢棄物收運專用車輛，新增、更新的餐廚廢棄物收運專用車輛應當使用新能源或清潔能源。（市城管局牽頭，市公安局、交通運輸局、環保局、財政局、商務局、工商局等參與）

大力淘汰老舊車輛。采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。2018年底前制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。2020年底前，完成省下達淘汰國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車任務。（市交通運輸局牽頭，市環保局、經信委、公安局、商務局等參與）

2019年7月1日起，提前實施機動車國六排放標準。（市環保局牽頭，市交通運輸局、公安局等參與）

加大船舶更新升級改造和污染防治力度。全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。嚴格執行船舶強制報廢制度，推動內河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。內河應采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內河船運船舶；長江內河現有船舶完成改造，改造后仍達不到新的環保標準要求的，限期予以淘汰。（市交通運輸局牽頭，南通海事局、市經信委、環保局參與）

禁止冒黑煙車輛上路行駛。根據省統一部署，將遙測數據作為排放超標判定的執法依據，對機動車超標排放行為按照法律法規規定進行處罰。（市公安局牽頭，市環保局參與）

強化在用車排放檢驗和維修治理，完善排放檢驗與維護（I/M）制度。交通、環保部門建立聯合監管工作機制，對汽車尾氣排放治理維護站、機動車排放檢驗機構實施I/M制度的情況強化監管。2019年7月1日前，全市全面建立實施I/M制度。（市交通運輸局牽頭，市環保局、質監局參與）

（十五）強化油品儲運銷管理。2018年10月1日起，全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”（市商務局牽頭，市發改委、質監局、工商局、交通運輸局、環保局等參與）

編輯：李丹