三、鵬鷂環(huán)保、綠色動力成年度上市雙雄，“資本寒冬”下提振環(huán)境產(chǎn)業(yè)信心

事件：

2017年年底，受IPO審核監(jiān)管趨嚴影響，環(huán)保企業(yè)IPO頗為曲折、幾經(jīng)變化、屢屢遭遇挫折被否決。2018年開年以來，鵬鷂環(huán)保、綠色動力相繼在A股成功上市，成為2018年僅有的兩家成功上市的環(huán)保企業(yè)，風頭強勁。

2018年1月5日，中國最早的環(huán)保公司鵬鷂環(huán)保重新回國內(nèi)上市，在2018年突變的市場中，鵬鷂環(huán)保站在了一個新的起點上，并在北京設(shè)立分公司，即將開啟新的征程。(詳情點擊：1、鵬鷂環(huán)保2018年1月5日深交所上市;2、鵬鷂環(huán)保北京代表處成立，開啟鵬鷂發(fā)展史新征程)

6月11日，綠色動力A股成功掛牌，成為國內(nèi)首家垃圾發(fā)電A+H股企業(yè)，這一行為不僅拓寬公司現(xiàn)有融資渠道、保障項目建設(shè)所需資金，也確保公司在競爭中保持行業(yè)領(lǐng)先地位，其行業(yè)影響力排名迅速上升。據(jù)E20固廢業(yè)績榜單顯示，截止到今年10月，綠色動力2018年垃圾焚燒新增規(guī)模18000噸/日，僅次于光大國際，躍居行業(yè)第二。(詳情點擊：1、綠色動力6月11日在上交所上市;2、【年度大榜】2018固廢&環(huán)衛(wèi)企業(yè)業(yè)績榜及影響力企業(yè)出爐)。

點評：

從2016年的1家，到2017年的13家，在A股和H股上市的環(huán)保IPO企業(yè)數(shù)量在2017年得到激增，2018年，這一數(shù)值又大幅回落，環(huán)保股值遭遇集體下跌，2018年傳來上市好消息的，僅有鵬鷂環(huán)保和綠色動力兩家。此外，如康恒環(huán)境等企業(yè)也在積極準備上市。(詳情點擊：康恒環(huán)境擬作價85億元借殼四通股份)

2018年環(huán)保資本市場人氣迅速回落，與環(huán)境產(chǎn)業(yè)資本緊縮有很大關(guān)系。環(huán)保領(lǐng)域受宏觀大環(huán)境的影響，經(jīng)濟增長很不樂觀，環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從仙界又回到了凡界。另外，市場狂奔后產(chǎn)業(yè)體力透支嚴重，人才和銷售都不夠，難以承受日趨嚴格的IPO大考，IPO的路越來越窄。

在金融緊縮的大形勢下，接通資本通道，或許顯得更加重要。鵬鷂環(huán)保是典型代表之一，在最新的水務(wù)上市公司現(xiàn)金流量表中，鵬鷂環(huán)保僅次于首創(chuàng)股份，名列第二位。成功上市后，投資能力也得到進一步提升，本年度最受關(guān)注的收購案例之一，就是鵬鷂環(huán)保對中鐵環(huán)保51%股權(quán)的收購，在國資大舉接盤民營上市公司的背景下，鵬鷂環(huán)保給民營上市環(huán)保企業(yè)打了一劑強心針。(詳情點擊：鵬鷂環(huán)保：擬收購中鐵環(huán)保51%股權(quán)并對其增資)

2018年，資本的寒冬使得環(huán)境產(chǎn)業(yè)愈發(fā)地凜冽，產(chǎn)業(yè)邁入深度轉(zhuǎn)型期，不少行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司也出現(xiàn)了虧損和資金危機，民營企業(yè)生存更為艱難。正如E20研究院院長傅濤所說，“民營企業(yè)活躍在經(jīng)濟最末端、最一線，這個特征也決定了它最容易受到波及。經(jīng)濟膨脹時，民營企業(yè)最容易發(fā)展起來，嘗到第一絲甜頭;在經(jīng)濟收縮時，它們也是最容易受傷的群體。”(詳情點擊：在產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型之際，向環(huán)境企業(yè)家的情懷致敬)

政策建議：

產(chǎn)業(yè)寒冬之際，對于那些利用杠桿、盲目擴張的企業(yè)，崩盤了也不值得拯救。但對于真正做環(huán)境建設(shè)的企業(yè)，尤其是有夢想、有情懷、不忘初心的環(huán)境企業(yè)家，政策應(yīng)該給予呵護，尤其是要呵護環(huán)保上市民營企業(yè)。同時，最根本的對民企的保護是建設(shè)社會信用(政府履約付費和企業(yè)履約守法)和社會公平制度完備下的中性競爭環(huán)境。

四、發(fā)改委規(guī)范綠色發(fā)展價格機制 垃圾、污水處理等領(lǐng)域或?qū)⒏鎰e“收費難、難收費”問題

事件：

7月2日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(詳情請點擊 發(fā)改委發(fā)文推綠色發(fā)展價格機制改革深刻推動環(huán)境公共服務(wù)發(fā)展)，針對污水處理收費政策、固體廢物處理收費機制、有利于節(jié)約用水的價格機制，以及節(jié)能環(huán)保的電價機制等做了具體闡述。

《意見》明確提出，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，促進資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護和污染防治，推動形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。這是推動資源環(huán)境價格機制改革的基本方向。資源環(huán)境價格機制改革聚焦污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保4個方面，有針對性地提出了一攬子的政策措施。

點評：

相較于水、電、氣等完善的價費機制，我國生活垃圾收費因其公益屬性和責任者追溯困難而始終未能得以健全。雖有全國許多省份頻頻出臺垃圾分類管理辦法，但管理辦法與收費制度未能形成有效的統(tǒng)一，地方政府仍面臨著“垃圾分類推行難”和“垃圾收費征收難”的兩大難題，因此采用經(jīng)濟手段刺激分類的出臺迫在眉睫。在生活垃圾收費機制的探索方面，我國不少城市已作出了先行實踐和探索。(詳情請點擊 透視發(fā)改943文：垃圾收費分類雙管齊下，固廢管理進入體系化)

以寧波市為例，由世界銀行貸款，E20環(huán)境平臺作為咨詢方開展的寧波市生活垃圾收費機制研究項目已前瞻性地采用了垃圾收費+垃圾分類相輔相成的思路，并提出了“差別化”、“精細化”及“超量加價”原則，與本次價費機制指導思想高度吻合。

編輯：趙凡