37.開展工業爐窯治理專項行動。依據省上要求制定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，分類建立工業爐窯管理清單，以有色、建材、化工等行業為重點，2018年底前按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類實施整治。對未列入管理清單中的工業爐窯，一經發現，必須落實秋冬季錯峰生產。(市環保局牽頭，市發改委、市工信委等參與)

38.實施VOCs專項整治行動。制定石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等VOCs排放重點行業揮發性有機物整治方案，編制VOCs治理技術指南。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目，開展VOCs整治專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯合懲戒，并納入環保失信第三方企業名單。扶持培育VOCs治理和服務專業化規模化龍頭企業。到2020年，VOCs排放總量達到國家污染物總量減排任務要求。(市環保局牽頭，市發改委、市工信委、市商務局、市質監局、市工商局等參與)

重點推進加油站、油品儲運銷設施三次油氣回收治理。2018年11月15日前，全市所有加油站完成油氣三次回收改造。2018年底前，所有汽修行業完成噴烤漆廢氣深度治理。加強揮發性有機物監督性監測能力建設，重點企業安裝在線監測系統，揮發性有機物排放重點工業園區建設揮發性有機物空氣質量自動監測站。(市商務局、市交通局、市環保局牽頭)

加大餐飲油煙治理力度。排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放，凡達不到《飲食業油煙排放標準(GB18483—2001)》排放限值的，按照相關法律法規處理。全面規范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。(市城管局牽頭)

(六)強化區域聯防聯控，有效應對重污染天氣。

39.加強重污染天氣應急聯動。嚴格落實汾渭平原大氣污染防治協作機制和關中地區大氣污染聯防聯控要求，建設統一調度和信息平臺，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施。配合做好國家環境空氣質量西北區域預測預報中心建設工作。按照汾渭平原重污染天氣應急統一要求，當收到上級預警通知或預測到區域將出現大范圍重污染天氣時，全市統一發布預警信息，各成員單位按級別啟動應急響應措施。強化環保、氣象等多部門聯動，加快培養和引進專業預報人員，不斷提高預報預警準確度，及時科學應對重污染天氣，到2020年全市重污染天氣預測預報能力較2017年有明顯提升。(市重污染天氣應急指揮部辦公室牽頭，市氣象局等參與)

40.嚴格落實應急響應措施。制訂完善重污染天氣應急預案，并嚴格執行。(市重污染天氣應急指揮部辦公室牽頭，市重污染天氣應急指揮部各成員單位負責具體實施)

41.嚴格實施工業企業錯峰生產。在夏季和冬季實施錯時錯峰生產，全力降低污染物排放總量。對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產;對行業污染排放績效水平明顯好于同行業其他企業的環保標桿企業，可不予限產。重點控制時段可根據污染物濃度變化趨勢及重污染天氣應急響應要求制訂更加嚴格的錯峰生產要求。(市工信委牽頭，市發改委、市環保局參與)

“夏防期”(每年6月1日至8月31日)，對石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業實施限產，對表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業實施錯時生產(10∶00—16∶00停止生產)。石油化工行業限產20%左右，以設計生產能力核算。煤化工、焦化行業統籌制訂本地區停產檢修計劃(焦化行業也可通過停運部分裝置方式)，分別限產15%和20%左右產能，以設計生產能力核算;水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業限產30%左右，以設計生產能力核算。家具制造、農藥、制鞋、橡膠制品等行業企業，應按照同行業排放績效水平排名，對排名靠后的企業實施“夏防期”限產停產或限時生產要求，并制定“一廠一策”落實方案。(市工信委牽頭，市環保局、市交通局參與)

全市所有民用建筑內外墻體裝飾、市政道路劃線、欄桿噴涂、建筑工地內噴漆等作業，禁止使用不符合《西安市建筑及交通標志涂料與膠粘劑中有機化合物含量限值》(DB6101/T3030—2018)標準的含揮發性有機溶劑的涂料;機動車實施“夏防期”限行管控措施，必要時實施機動車單雙號限行。(市環保局、市市政局、市建委、市城管局、市公安局按照各自職責負責)

“冬防期”(每年11月15日至次年3月15日)，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業全部實施停產，其他建材行業(不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料)限產50%左右，以設計生產能力核算;水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產;承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業企業，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷;鑄造、焦化、化工、有色行業實施部分錯峰生產，鑄造行業產能限產30%左右，以設計生產能力計。焦化企業限產30%左右，出焦時間延長至36小時以上。化工、有色行業產能限產20%左右，以設計生產能力核算。要將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，落實相關要求。(市工信委牽頭，市發改委、市環保局參與)

根據省上采暖季優化電力調度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業精準實施錯峰生產，火電燃煤機組在保證居民、企業正常需求的基礎上，最大限度減少發電，熱電企業嚴格落實以熱定電，禁止超負荷發電。(市發改委牽頭)

(七)健全法律法規體系，完善環境經濟政策。

42.拓寬投融資渠道。各區縣政府、開發區管委會要加大對鐵腕治霾的財政支持力度。(市財政局牽頭，市環保局等參與)

支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。引導各類銀行業金融機構在各自業務范圍內，對大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目加大信貸支持力度，保障重點建設項目合理的融資需求。鼓勵符合條件的金融機構發行專項金融債券，支持技能減排企業發行綠色金融債券，募集資金主要用于大氣污染治理和節能改造。(市財政局、市發改委、市金融辦、人行西安分行營管部牽頭，市環保局等參與)

編輯：李丹