建立機動車全防全控監管制度。加強柴油車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維修制度，加快老舊車輛淘汰和高排放車輛深度治理。2019年，在用柴油車監督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現象基本消除。（市生態環境局、交通運輸局、市場監督管理局、公安局按各自職責負責）

嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準，不滿足標準要求的新增車輛禁止進入道路運輸市場。2018年，實現柴油貨車注冊登記環節環保信息隨車清單和污染控制裝置查驗全覆蓋。（市交通運輸局、公安局、市場監督管理局、生態環境局按各自職責負責）

42．開展工業爐窯治理專項行動。制定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，2019年6月底前，建立各類工業爐窯管理清單。淘汰不達標工業爐窯、中小型煤氣發生爐、燃煤熱風爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。將工業爐窯治理作為檢查重點，凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。（市生態環境局牽頭，市發改委、工信局、市場監督管理局配合）

43．深化VOCs治理專項行動。2018年，基本完成VOCs源解析工作，識別本地重點高活性VOCs物質；2019年，制定出臺VOCs名錄和重點監管企業名錄，著力推進重點污染物減排。2019年底前，凡列入VOCs重點監管企業名單的企業，均應自查VOCs排放情況，編制“一企一策”方案，組織專家開展企業綜合整治效果的核實評估，委托第三方核查VOCs重點監管企業，確保治理見到成效。到2020年，重點行業VOCs排放比2015年減排30%以上。（市生態環境局牽頭，市工信局配合）

禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產品的替代。2020年，高活性溶劑和助劑類產品使用減少20%以上。（市工信局牽頭，市發改委、生態環境局配合）

加強工業企業VOCs無組織排放管理。推動企業實施生產過程密閉化、連續化、自動化技術改造，強化生產工藝環節的有機廢氣收集。除工藝有特殊要求外，禁止露天和敞開式噴涂作業。2019年6月底前，完成石化化工企業有機物儲罐呼吸氣回收治理工作。化工行業全面應用“泄漏檢測與修復”（LDAR）技術，企業應按照相關標準和規范要求實施，并報送評估結果。化工園區建立LDAR管理平臺，定期調度企業實施情況，通過企業自查、第三方及環保部門核查等方式，確保穩定發揮實效。2019年底前，全部完成VOCs治理項目，逾期未完成的，依法關閉或停產整治。（市生態環境局負責）

開展VOCs整治專項執法行動。嚴厲打擊企業違法排污行為，對負有連帶責任的環境服務第三方治理單位依法追責。2019年6月底前，對采取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業進行抽查，依法依規查處違法排污企業，公布治理效果不達標、造假等第三方治理單位，禁止其開展相關業務。（市生態環境局負責）

（六）有效應對重污染天氣

44．加強重污染天氣應急響應。加強環境空氣質量預測預報，開展環境空氣質量中長期趨勢預測工作。修訂重污染天氣應急預案，嚴格落實省級預警要求，及時實施應急響應措施，切實降低重污染天氣不利影響。（市生態環境局牽頭，市氣象局配合）

45．夯實應急減排措施。提高應急預案中污染物減排強度，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于30%、40%、50%。細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施柴油貨車停運等應急響應措施。（市生態環境局牽頭，市工信局、交通運輸局配合）

46．實施秋冬季重點行業錯峰生產。強化精準限停產，加大秋冬季工業企業生產調控力度，針對鋼鐵、建材、鑄造、化工等高排放行業，制定錯峰生產方案，實施差別化管理。將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產比例或實施停產。（市工信局牽頭，市生態環境局配合）

（七）完善環境經濟政策

47．完善法律法規及標準體系。修訂《南京市大氣污染防治條例》《飲食娛樂業環境保護管理辦法》。細化各領域VOCs管理要求，嚴格執行重點行業VOCs污染防治、在線監測等規范和化工業行業廢氣管控要求。（市生態環境局、城管局、工信局、交通運輸局、建委、文化和旅游局、司法局按各自職責負責）

48．拓寬投融資渠道。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發性金融機構，對大氣污染防治和產業升級等領域符合條件的項目提供金融支持，引導社會資本投入。強化專項資金統籌，重點支持大氣污染防治重點工程項目。優選一批有創新性、典型性和代表性，治理效果穩定、減排效益顯著，具有示范價值和推廣意義的工程項目作為大氣污染防治示范項目。（市財政局、發改委、生態環境局、人行南京營管部按各自職責負責）

49．加大政策支持力度。完善與污染物排放總量掛鉤的財政政策。健全環保信用評價制度，實現信用數據的實時推送、歸集入庫和動態評價，提高評價結果的公信力。實行企業環保信用等級與強制減排措施的聯動。建立環境應急管控豁免機制，豁免名單向社會公開。繼續執行燃煤電廠超低排放環保電價，執行省有關燃氣電廠脫硝深度治理電價政策。嚴格落實上級有關扶持政策。全面執行國家和省關于取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策的有關要求。推行上網側峰谷分時電價政策。健全供熱價格機制。（市發改委牽頭，市財政局、工信局、市場監督管理局、生態環境局、交通運輸局、農業農村局配合）

50．加大稅收政策支持力度。全面落實環境保護稅、資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠政策，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策和支持藍天保衛戰的其他稅收優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。落實環境保護稅對排放污染物濃度低于排放標準的企業的優惠政策，引導主動提升清潔生產水平，促進減污增效。（市稅務局牽頭，市交通運輸局、生態環境局、工信局等配合）

編輯：李丹