全面推進排污權(quán)有償使用和交易，綜合考慮污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等因素，并結(jié)合排污權(quán)期限及貼現(xiàn)率合理制定排污權(quán)有償使用價格，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。（市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局牽頭，市交通運輸局、工信局配合）

建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、工信局、生態(tài)環(huán)境局配合）

制定車船和作業(yè)機械使用清潔能源和“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵政策。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、交通運輸局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、建委配合）

（八）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

51．提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。積極爭取優(yōu)化調(diào)整國控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，開展物聯(lián)網(wǎng)加密監(jiān)測試點，加強區(qū)、街鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，實現(xiàn)區(qū)、街鎮(zhèn)監(jiān)測站點全覆蓋，并與國家和省數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。2018年，各區(qū)、街鎮(zhèn)布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。臭氧污染嚴重的區(qū)要開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測，應(yīng)配備VOCs監(jiān)測分析儀，具備對環(huán)境空氣臭氧前驅(qū)物、重點大氣污染源的VOCs進行監(jiān)督監(jiān)測能力。（市生態(tài)環(huán)境局、財政局按各自職責負責）

52．加強工業(yè)園區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)。工業(yè)園區(qū)要建立與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境空氣異味監(jiān)測要求相適應(yīng)的監(jiān)測能力，實行網(wǎng)格化監(jiān)測。根據(jù)周邊區(qū)域大氣環(huán)境以及污染源排放特點，確定園區(qū)特征污染物。在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標處，建成園區(qū)大氣污染預(yù)防預(yù)警監(jiān)控點。園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測等。園區(qū)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺”。強化企業(yè)用電設(shè)備荷載監(jiān)控，對實施應(yīng)急減排的企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備限停產(chǎn)情況進行全面監(jiān)控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、發(fā)改委配合）

53．強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前基本完成；其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀。建設(shè)大氣污染源排放動態(tài)管理平臺和跟蹤評估系統(tǒng)，完善污染源監(jiān)測平臺建設(shè)，為污染防治、執(zhí)法檢查、減排評估等提供支撐。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

54．加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。2019年，完成10個固定式和1個移動式遙測點建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局等配合）

構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2020年1月1日起，將未安裝遠程在線監(jiān)控的重型柴油貨車列入重點監(jiān)管對象。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年10月底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局牽頭，交通運輸局等配合）

55．強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

56．強化科技基礎(chǔ)支撐。開展大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。常態(tài)化大氣污染物排放清單工作，完成PM2.5及VOCs源解析工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力，深化PM2.5及臭氧污染成因及控制對策研究。開展氨排放與控制技術(shù)研究。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

57．加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅決打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，有力維護環(huán)境秩序，為環(huán)境守法企業(yè)營造更加公平的競爭環(huán)境。加強基層環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保規(guī)范和精準執(zhí)法水平。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。加強限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)監(jiān)督檢查。加強公安機關(guān)生態(tài)環(huán)境犯罪偵查機構(gòu)隊伍建設(shè)。構(gòu)建完備的各級專業(yè)偵查體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局按各自職責負責）

開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法。建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通運輸局、工信局、市場監(jiān)督管理局配合）

加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。加強柴油和車用尿素質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時查處違法行為，基本消除違法生產(chǎn)、銷售假劣油品現(xiàn)象。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市工信局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局配合）

強化執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核，充分利用無人機、紅外遙感、便攜采樣分析、大數(shù)據(jù)平臺等先進技術(shù)，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步細化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實“一崗雙責”。各級政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案和年度計劃，細化分解目標任務(wù)，科學(xué)安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工作有力有序完成。建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。（江北新區(qū)、各區(qū)（園）、市各有關(guān)部門負責）

（二）嚴格考核問責。構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。把環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)，制定量化考核辦法、量化問責辦法。考核不合格的區(qū)（園區(qū)），應(yīng)向市委、市政府作出檢查。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。對任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔當、不碰硬，甚至失職失責的，依法依規(guī)依紀嚴肅問責。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型予以表彰獎勵。（市紀委、市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

編輯：李丹