武政發〔2018〕61號

武安市人民政府

關于印發武安市打贏藍天保衛戰三年行動方案的通知

各鄉鎮人民政府、工業園區管委會，市政府有關部門：

經市政府研究，現將《武安市打贏藍天保衛戰三年行動方案》印發給你們，請認真組織實施。

武安市人民政府

2018年12月25日

(此件公開發布)

武安市打贏藍天保衛戰三年行動方案

為堅決貫徹習近平總書記打贏藍天保衛戰的指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府，邯鄲市委、市政府關于全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰和打贏藍天保衛戰三年行動計劃有關部署，持續深入開展大氣污染防治攻堅行動，實現全市空氣質量根本好轉，圓滿完成目標任務，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨的十九大、全國生態環境保護大會和省、邯鄲市決策部署，堅決踐行生態優先、綠色發展理念，牢牢把握高質量發展要求，以大幅改善環境空氣質量為核心，以解決突出環境問題為重點，把握制約大氣環境質量改善的重點領域和關鍵環節，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治、城鄉聯治，打好兩大攻堅戰，大力調整“四個”結構，以優企、壓煤、降塵、控車、治礦、增綠為主攻方向，大力調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，強化督察監管執法，完善應急響應機制，精準治理，依法治理，鐵腕治理，用最嚴格制度、最嚴密措施，堅決打贏藍天保衛戰，為開創新時代全面建設經濟強市、美麗武安新局面提供良好生態支撐。

(二)基本原則。

1.堅持目標導向，形成倒逼機制。按照空氣質量改善目標和大氣污染治理重點領域任務，制定行動方案，細化工作措施，強化專項督察，嚴格執法檢查，保障目標落實。建立目標倒逼和績效考核機制，倒推任務措施，倒排工程工期，倒查突出問題，倒逼責任落實，凝聚各方力量，增強治污信心。

2.堅持底線思維，聚焦突出問題。聚焦問題抓要害、找準病根開藥方，抓住主要矛盾和薄弱環節，緊盯大氣污染治理重點區域、重點領域、重點時段和重點問題，集中優勢兵力，開展專項整治，打贏攻堅戰役。結合環境風險隱患大排查大整治，查找發現突出環境問題，建立問題清單、責任清單、整改清單和效果清單，實現問題整改與長效機制建立有機結合。

3.堅持源頭防治，著力治本攻堅。把握供給側結構性改革主線，把調整結構、轉型升級作為治本之策。堅定不移調整產業結構，大力壓減過剩產能、淘汰落后產能，培育發展新動能，實現長大于消、長優于消。加快調整能源結構，大幅減少煤炭消費，增加清潔能源使用，促進用能結構日趨合理。持續優化交通運輸結構，減少公路運輸，大力推動鐵路運輸，發展多式聯運，提升鐵路貨運比例。強力優化產業布局，破解鋼鐵圍城難題，有效解決城區重點污染源問題。

4.堅持聯防聯控，突出秋冬時段。針對秋冬季重污染天氣易發多發的特點，強化錯峰生產和應急運輸響應聯動，積極應對重污染天氣，有效控制本地污染物排放，最大限度實現“縮時削峰”，著力改善秋冬季空氣質量。

5.堅持統籌推進，緊盯薄弱環節。既立足主城區，又注重鄉鎮園區，實現城鄉空氣質量同步改善。既突出PM2.5濃度又注重空氣質量綜合指數下降，對6項污染物因子中持續反彈和尚未達標的污染物，分析源頭癥結，采取有效措施，努力實現主要污染物持續下降和空氣質量總體改善。

6.堅持全民共治，匯聚治污合力。強化政府主體責任，加強政策引領、目標引導和統籌推進;強化企業減排責任，實施重點行業深度治理，推進重點排污單位環境信息強制公開;強化公眾社會責任，加強宣傳教育，開展政策解讀，發揮社會組織作用，引導公眾有序參與，逐步構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的大氣環境治理體系。

(三)行動目標。

1.總體目標。

到2020年，全市主要大氣污染物排放量大幅減少，PM2.5平均濃度明顯降低，重污染天數明顯減少，大氣環境質量明顯改善，全面完成“十三五”環境空氣質量約束性目標，人民群眾的藍天幸福感明顯增強，藍天保衛戰取得階段性勝利，基本實現藍天常在、繁星滿天。

2020年，全市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降47%以上，較2017年下降16%以上，達到62微克/立方米。從2018年起到2020年，我市空氣質量在全省傳輸通道134個縣(市、區)排名力爭逐年上升，空氣質量持續改善。

2.年度目標。

到2018年底，PM2.5濃度控制在73微克/立方米，同比下降1.4%;空氣質量優良天數達到121天以上，優良天數比例達到33.15%以上。

到2019年底，PM2.5濃度控制在68微克/立方米，同比下降7%;空氣質量優良天數達到152天以上，優良天數比例達到41.64%以上。

到2020年底，PM2.5濃度控制在62微克/立方米，同比下降9%;空氣質量優良天數達到183天以上，優良天數比例達到50%以上，平均重污染天數較2015年下降62.67%，控制在28天以下。

(四)攻堅方向。

在深化鞏固現有治理成果基礎上，立足于加快推進供給側結構性改革，把去產能和深度調整產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，優化產業空間布局作為主攻方向，結合大氣污染源解析，加快推進重點行業去產能和鋼鐵企業退城進園，持續開展重點行業深度治理、工業企業達標排放、“散亂污”清零整治，深化實施清潔取暖、散煤治理、重型柴油車排放管控、揚塵綜合治理、露天禁燒禁燃，全力打好秋冬季大氣污染治理攻堅戰，嚴格落實強化減排措施，科學應對重污染天氣，綜合施策，集中攻堅，大幅削減污染物排放，不斷提升精細管理水平。

編輯：徐冰冰