設(shè)立長(zhǎng)江生態(tài)法院，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)，有利于集中統(tǒng)一行使長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境資源類案件的管轄權(quán)，統(tǒng)一發(fā)揮司法保護(hù)職能作用，切實(shí)維護(hù)長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展。

立長(zhǎng)江生態(tài)法院是理順長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境資源管理保護(hù)體制的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)“大保護(hù)”的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)“共抓”的重要途徑。

全國(guó)人大代表,湖南省十二屆人大常委會(huì)副主任、民進(jìn)湖南省委原主委謝勇

加快對(duì)生態(tài)文明建設(shè)立法

目前，我國(guó)缺少一部有關(guān)生態(tài)文明促進(jìn)方面的綜合性法律，關(guān)于生態(tài)文明的法律規(guī)定也比較分散，不能形成明確、統(tǒng)一的要求，發(fā)揮的指導(dǎo)作用也較為局限。制定專門的生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法律，可以從宏觀、系統(tǒng)的角度為生態(tài)文明建設(shè)和改革指明方向，做出規(guī)劃，提出要求，也可以讓生態(tài)文明建設(shè)和改革方面的規(guī)范更加具有可操作性。用《生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法》統(tǒng)領(lǐng)各部門法中生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的條款，將使生態(tài)文明建設(shè)的法律基礎(chǔ)更加扎實(shí)，規(guī)范體系更加完備，實(shí)施更加有力，效果更加顯著。

目前，產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系在國(guó)家和地方層面正不斷建立和健全，這為法律的制定提供了現(xiàn)實(shí)條件。

全國(guó)人大代表、南京市市長(zhǎng)藍(lán)紹敏

建立完善長(zhǎng)江綜合執(zhí)法機(jī)制

形成“一套體系”，以法治保障嚴(yán)管。藍(lán)紹敏代表說，認(rèn)真落實(shí)《南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)辦法》這部全國(guó)首部聚焦長(zhǎng)江岸線保護(hù)的地方政府規(guī)章，率先將長(zhǎng)江保護(hù)發(fā)展納入法治化軌道。

整合“一支隊(duì)伍”，以協(xié)同落實(shí)嚴(yán)管。藍(lán)紹敏代表說，建立完善長(zhǎng)江綜合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)整合水上公安、海事、水務(wù)、交通、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法力量，打造一支聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化海事、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法、水行政執(zhí)法與司法銜接，建立統(tǒng)一行政執(zhí)法信息平臺(tái)，不斷提升長(zhǎng)江流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法效能。

全國(guó)人大代表、廣西來賓市市長(zhǎng)雷應(yīng)敏

加大聯(lián)合打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移危廢力度

跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物涉及所跨區(qū)域的環(huán)保、公安、交通等多個(gè)部門，處置環(huán)節(jié)多，聯(lián)合打擊的機(jī)制尚未完善。應(yīng)該出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)和支持固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)，給予資金支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其建設(shè)處置設(shè)施，并向社會(huì)提供處置服務(wù)。建立和完善企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度，設(shè)立環(huán)境歷史遺留問題專項(xiàng)治理基金。

對(duì)于跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物行為，所跨區(qū)域雙方都要加強(qiáng)監(jiān)管。“這個(gè)必須上升到國(guó)家層面，出臺(tái)相關(guān)政策，從源頭上嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移污染物。加強(qiáng)處罰力度，涉事方依法承擔(dān)‘誰污染、誰治理、誰買單’的法律責(zé)任。”

全國(guó)人大代表、安徽科達(dá)潔能總裁、江蘇科行環(huán)保董事長(zhǎng)劉懷平

請(qǐng)給第三方治理法律地位

在《環(huán)境保護(hù)法》中增加或者是在環(huán)境污染防治綜合立法中，系統(tǒng)規(guī)定第三方治理，使之可以適用于所有類型的環(huán)境污染防治，便于依法治污和依法環(huán)境監(jiān)管。同時(shí)不再將第三方治理作為限期治理制度的后續(xù)制度和補(bǔ)充制度，即當(dāng)限期治理制度失效時(shí)，才強(qiáng)制使用第三方治理手段，發(fā)揮其補(bǔ)救性功能。

對(duì)于排污企業(yè)委托第三方治理企業(yè)進(jìn)行污染治理這一模式，政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確其合法性，對(duì)于相關(guān)主體之間所存在相關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系應(yīng)當(dāng)明確界定。

環(huán)衛(wèi)工人張金海代表

必須將垃圾分類納入法治軌道

今年兩會(huì)，張金海提交了“關(guān)于加快落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理工作的建議”，著重強(qiáng)調(diào)了要完善配套政策和管理制度，推動(dòng)垃圾分類的立法工作。“必須將垃圾分類納入法治軌道，從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，沒有法律法規(guī)約束很難推進(jìn)。”在張金海看來，垃圾分類是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，而地方立法正是“牛鼻子”。

【專題報(bào)道】2019年全國(guó)兩會(huì)：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)同發(fā)展

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編輯：趙凡