全國地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例71%，劣Ⅴ類水體比例6.7%。主要有以下特點：

一是地表水水質(zhì)持續(xù)改善，主要指標(biāo)同比向好。全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比提高3.1個百分點，劣Ⅴ類水體比例同比降低1.6個百分點。36個重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)黑臭水體治理對水環(huán)境質(zhì)量改善效果明顯，涉及的101個國控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比提高3個百分點，劣Ⅴ類水體比例同比降低4.9個百分點。

二是重點流域水質(zhì)穩(wěn)中向好，部分流域有所波動。長江、黃河、珠江等十大流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例同比提高2.5個百分點，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例同比降低1.5個百分點。其中，長江流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為87.5%，同比提高3個百分點;劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.8%，同比降低0.4個百分點。遼河和松花江流域Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比下降、劣Ⅴ類水體比例同比上升，水質(zhì)有所下降。

三是重點湖庫水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，水生態(tài)環(huán)境問題依然突出。開展監(jiān)測的111個重點湖庫中，水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì))湖庫占66.7%，同比提高4.2個百分點;劣Ⅴ類水質(zhì)湖庫占8.1%，同比降低2.6個百分點。總磷仍是重點湖庫的首要污染物。巢湖、滇池累計水華面積同比增加。

(三)海洋環(huán)境狀況。我國管轄海域海水水質(zhì)維持較好水平，夏季符合一類標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占96.3%。全國近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類水質(zhì))比例為74.6%，同比提高6.8個百分點。渤海近岸海域水質(zhì)一般，主要污染指標(biāo)為無機氮。9個重要河口海灣中，北部灣水質(zhì)為優(yōu)，膠州灣水質(zhì)良好，遼東灣水質(zhì)變差，其他河口海灣水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。持久性有機污染物、微塑料等新型污染問題逐步顯現(xiàn)。

(四)土壤環(huán)境狀況。全國土壤環(huán)境風(fēng)險管控進一步強化，部分地區(qū)耕地土壤污染加重趨勢得到初步遏制。污染地塊再開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險依然存在，部分重有色金屬礦區(qū)周邊耕地土壤重金屬問題突出，固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒導(dǎo)致的土壤污染不可忽視。

(五)生態(tài)系統(tǒng)狀況。全國生態(tài)狀況總體呈改善趨勢。森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度穩(wěn)中有升。2018年完成的全國生態(tài)狀況評價顯示，生態(tài)環(huán)境狀況優(yōu)良縣域共1561個，同比增加103個。我國生態(tài)環(huán)境依然脆弱，局部區(qū)域因開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致的生態(tài)退化等問題還比較嚴重，生物多樣性下降的總趨勢尚未得到有效遏制。

(六)核與輻射安全狀況。全國核安全態(tài)勢總體平穩(wěn)。未發(fā)生國際核與輻射事件分級表2級及以上事件事故。放射源輻射事故發(fā)生率持續(xù)降低，穩(wěn)定在萬分之一以下。全國輻射環(huán)境質(zhì)量和重點設(shè)施周圍輻射環(huán)境水平總體良好。

(七)環(huán)境風(fēng)險狀況。全國環(huán)境風(fēng)險態(tài)勢保持穩(wěn)定，環(huán)境風(fēng)險管理得到加強。全年共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件286起，同比下降5.3%。但環(huán)境安全形勢依然嚴峻，涉危險化學(xué)品、危險廢物、重金屬等重大環(huán)境風(fēng)險源大量存在，重大突發(fā)環(huán)境事件仍有發(fā)生。

二、生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)和任務(wù)完成情況

2018年，生態(tài)環(huán)境保護9項約束性指標(biāo)年度目標(biāo)全部完成，達到“十三五”規(guī)劃序時進度要求。全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為79.3%，好于年度目標(biāo)0.3個百分點;PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市濃度下降10.4%，好于年度目標(biāo)8.4個百分點;全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例為71%，好于年度目標(biāo)2.6個百分點;劣Ⅴ類水體比例為6.7%，好于年度目標(biāo)0.6個百分點;二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降6.7%、4.9%，均超過下降3%的年度目標(biāo);化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比下降3.1%、2.7%，均超過下降2%的年度目標(biāo);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降4%，好于年度目標(biāo)0.1個百分點。

過去的一年，各地區(qū)各部門扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，主要做了以下工作。

(一)繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法。國務(wù)院各有關(guān)部門認真貫徹《決議》要求，制定落實方案;貫徹落實新頒布的核安全法和新修訂的水污染防治法等相關(guān)法律。配合全國人大常委會制定土壤污染防治法，修改環(huán)境影響評價法、環(huán)境噪聲污染防治法等，開展大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查。配合開展長江保護法立法調(diào)研，推進固體廢物污染環(huán)境防治法等法律修訂工作。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》，各地區(qū)各部門共完成1.1萬余件相關(guān)文件清理。加快完善危險廢物經(jīng)營許可管理、報廢機動車回收管理等方面制度。

分兩批對河北等20個省(區(qū))開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，公開通報103個典型案例，推動解決7萬多個群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。針對一些地區(qū)和企業(yè)存在的突出問題，開展機動式、點穴式專項督察。嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，全國實施行政處罰案件18.6萬件，罰款數(shù)額152.8億元，同比增長32%。嚴厲打擊各類環(huán)境犯罪活動，各地偵破環(huán)境犯罪刑事案件8000余起。落實生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，聯(lián)合掛牌督辦、現(xiàn)場督導(dǎo)大案要案。協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境公益訴訟，各級人民法院共受理社會組織和檢察機關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件1800多件。

(二)全面推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。國務(wù)院印發(fā)實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機制，完善長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。發(fā)布實施《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。推進重點區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督，向地方政府交辦涉氣環(huán)境問題2.3萬個。全國實現(xiàn)超低排放的煤電機組約8.1億千瓦，占煤電總裝機容量的80%。非化石能源消費比重達到14.3%。北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市由12個增加到35個，完成散煤治理480余萬戶，確保群眾溫暖過冬和清潔取暖。在重點區(qū)域啟動鋼鐵行業(yè)超低排放改造。加強“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，推進燃煤鍋爐節(jié)能減排。煤炭等大宗物資運輸加快向鐵路運輸轉(zhuǎn)移，鐵路貨運量同比增加9.1%。推動老舊機動車報廢更新。進一步擴大船舶排放控制區(qū)范圍，推進岸電建設(shè)與使用。全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，切實做好重污染天氣應(yīng)對。

編輯：王媛媛