二是做“加法”，將污染防治攻堅戰確定的重點任務整合到一起，納入強化監督，實現計劃、任務、時間、地域、人員、方式等“6個統籌”，大家一起行動。目前，我們正在制定第一輪強化監督工作方案，將統籌安排城市黑臭水體治理、水源地保護、打擊“洋垃圾”進口、“清廢”行動等專項任務，將涉及同一地區的多項任務進行整合，由同一撥人同一時段完成，即一次檢查多項任務。與統籌前相比，我們進行了估算，到地方進駐時間減少80%左右，并實現規模、人數以及地方配合工作量大幅減少，同時人員調配更合理、任務更高效。

三是做“乘法”。不僅是監督執法，要更加注重幫扶服務，提升效能。如人員組成上增加了相關領域的專家，幫助地方發現問題、解決問題，傳導壓力、壓實責任，支持基層共同做好生態環境保護工作。

在具體實施上，實行“四個一”，即：“一次檢查、兩個階段”，強化監督每年一次，分兩個階段進行。具體來說，就是每年4月至5月，9月至10月期間，分別開展一次強化監督工作。其中，4、5月份開展的強化監督，主要幫助地方發現問題、建立臺帳，下半年9、10月份開展的強化監督，主要對這些問題的整改情況進行核實，所以是一次檢查，兩個階段。

“一個平臺、多項任務”，督查檢查和現場考核等多項任務，均納入強化監督這一個平臺;

“一個為主、分工負責”，執法局負責強化監督歸口管理，各司局分工負責;

“一個大組、多個小組”，同時段，一個省份只派駐一個生態環保工作組，并可根據需要設幾個專業性小組，比如城市黑臭水體治理、水源地保護、打擊“洋垃圾”進口、還有群眾舉報案件核查等，都由一個大組到一個省份統籌組織實施，并保證一個地市、一個區縣只有一個小組開展工作，一撥人同時要干幾項活，比如現場人員可能既要承擔“清廢”檢查，又承擔水源地檢查任務，既提高效率，又保證質量。

在方式方法上，為提高監督效率，我們要求壓縮規模，縮減時間、減少會議，嚴格控制資料調閱的數量，切實減輕基層負擔。強化監督期間，原則上，只召開一次會議(即與地方見面溝通，雙方交流工作安排)，只調閱一次材料，一個專項領域只填報一張表格，避免反復打擾地方工作;同時優化組織方式，確保一個地市只去一次、一個縣區只有一個工作組。現場期間輕車簡從、獨立開展工作，主要幫助地方發現問題并促進解決，不替代、不干預、不打擾基層正常工作，自己安排吃、住、行，不需要地方陪同，既保證工作實效，又減輕基層負擔。

第一輪強化監督情況將向社會全面公開，歡迎媒體朋友參與監督。

華夏時報記者：請問2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作進展如何?下一步有什么計劃?

曹立平：藍天保衛戰重點區域強化監督工作，是部里的中心工作，也是執法局重中之重的工作。重點區域強化監督工作是生態環境部黨組為保障打贏藍天保衛戰作出的重要制度性安排，是生態環境保護領域集中力量辦大事的監管機制創新，是確保壓力傳遞到位、政策落地行之有效的工作措施。

2018年6月11日生態環境部啟動2018-2019年度藍天保衛戰重點區域強化監督。截至昨天，我們統籌調度全國生態環境系統力量1.95萬人次，共開展22輪“壓茬式”強化監督，現場檢查各類點位66.6萬個(家次)，幫助地方查找并移交5.2萬個生態環境問題，并全部拉條掛賬，一盯到底。

同時，還做了幾件工作，一是針對2017—2018年強化監督交辦的3.89萬個問題，進行了一一核實，并督促整改到位;二是檢查重污染天氣應急響應落實情況，全面排查重污染天氣應急響應管控清單內8.03萬家企業，發現并推動解決應急預案不落實、不合規問題6394個;三是督促京津冀及周邊地區建立“兩散”動態清零機制，交辦解決“散亂污”清理不徹底問題1523個，燃煤鍋爐整治不到位問題2391個;四是督促“煤改氣”“煤改電”工作落實，走訪調查村莊2.45萬個，全面查清改造工程進展，對1444個村改造工程滯后問題進行督辦。摸排出39個城市范圍內883家燃氣供應公司，并逐一調查供氣合同簽訂情況。這項工作難度是很大的，有的城市燃氣公司有50多家，當地政府都不能全部掌握，我們通過摸排，逐一調查核實情況，從中石油、中石化、中海油供氣源頭查起，供應39個城市哪個公司，下游再轉給誰，最后燃氣公司供應給哪些“煤改氣”用戶，我們進行了全面的梳理。在整個供暖期間，只要接到群眾反映的問題，第一時間趕赴現場督促解決問題，共接到和督辦解決257個相關問題，確保群眾溫暖過冬。前不久，我們接到了一個老百姓的表揚信，說“煤改氣”核查工作非常負責，發現問題后，三天以內把問題督促解決了。同時組織對執行特別排放限值的行業和企業、小火電淘汰等情況開展了專項強化監督，相關情況正在統計和匯總之中。

實踐證明，按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”強化監督模式，幫助地方解決了一大批難點、重點問題，有效推動了中央決策部署和大氣污染防治措施落地見效。

盡管藍天保衛戰取得階段性成效，但大氣環境形勢依然不容樂觀，污染治理成果仍不牢固，剩下都是難啃的硬骨頭，稍有松勁就可能回潮反彈。當前，大氣污染治理已進入關鍵期，不能有松松勁、歇歇腳、喘口氣的想法，必須咬定目標、真抓實干，堅決打贏藍天保衛戰。具體來說，我們將在去年工作基礎上，進一步鞏固成果、加大力度、優化方式，在持續深入開展重點區域強化監督的同時，實施定點幫扶。工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個城市，計劃從5月8日開展新一輪的強化監督工作。

與去年相比，這一輪強化監督在總體安排上進行了調整與優化，可概況為“五個三”。

首先，在組織形式上，采取“三位一體”包保機制。即，由部機關1個部門或派出機構、1個部直屬單位、1個省級生態環境部門3家單位，共同負責包保1個重點城市。原則上，39個城市的包保工作組，均由生態環境部相關司局、直屬單位、省級生態環境廳局委派處級以上干部任組長，切實加強組織協調，幫助解決難題、有效壓實責任、協調推動工作，建立常態化的協調聯動機制。3、4月份已經按這種機制進行了試行。具體來說，生態環境部全體干部，今年都要參加一輪次強化監督活動，要深入到攻堅一線去，融入到基層工作中去，面對面傾聽基層意見、實打實推動解決矛盾問題。

編輯：李丹