日前，河南洛陽(yáng)印發(fā)《洛陽(yáng)市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。全文如下：

洛陽(yáng)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

洛環(huán)攻堅(jiān)〔2019〕11號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)市污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2019年3月21日

洛陽(yáng)市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院和汾渭平原大氣污染防治總體部署，全面貫徹落實(shí)《洛陽(yáng)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（洛發(fā)〔2018〕23號(hào)）、《洛陽(yáng)市加快調(diào)整和優(yōu)化城市區(qū)能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施意見（2018-2020年）》（洛辦〔2018〕37號(hào)），按照《河南省2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕25號(hào)）的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)及河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系建設(shè)。堅(jiān)持以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)治污、精細(xì)管理、精確管控，深化“控塵、控煤、控車、控排、控油、控?zé)睖p排措施，加快能源、產(chǎn)業(yè)、交通、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全面完成年度重點(diǎn)治理和減排任務(wù)，努力完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)提供環(huán)境支撐，以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)70周年獻(xiàn)禮。

（二）工作目標(biāo)。到2019年底，全市PM10（可吸入顆粒物）年均濃度控制在100微克/立方米以下，PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度控制在56微克/立方米以下，年度優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%；全面完成省、市政府下達(dá)的年度大氣污染治理任務(wù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控監(jiān)管任務(wù)；全面完成省、市政府下達(dá)的年度大氣污染物總量減排任務(wù)。

（三）基本原則

1. 堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則。既要堅(jiān)持不斷深化治標(biāo)減污，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、工地精細(xì)管控、城市清潔行動(dòng)等治標(biāo)性措施，減少大氣污染物的排放，又要持續(xù)實(shí)施治本控源，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)，減少污染物的產(chǎn)生，從源頭上降低產(chǎn)污量。

2. 堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。既要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，集中完成年度重點(diǎn)治理任務(wù)，全面完成上級(jí)下達(dá)的年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和總量減排目標(biāo)，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做好常態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管工作，固化制度措施，持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式，全面深化生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3. 堅(jiān)持治理與管控相結(jié)合的原則。既要堅(jiān)持實(shí)施以提標(biāo)減排為抓手，依靠工程減少污染物的排放，又要堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急管控，實(shí)施生產(chǎn)精確調(diào)控，落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、應(yīng)急減排措施，控制污染物排放，實(shí)現(xiàn)減排與控排的有機(jī)結(jié)合。

4. 堅(jiān)持重點(diǎn)與全面相結(jié)合的原則。既要堅(jiān)持以燃煤、揚(yáng)塵和工業(yè)污染為重點(diǎn)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，集中治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染，又要堅(jiān)持全民治污理念，全面治理非生產(chǎn)領(lǐng)域的大氣污染，不放過每個(gè)污染領(lǐng)域和污染源，全面改善生態(tài)環(huán)境。

5. 堅(jiān)持治污減排與生態(tài)提升相結(jié)合的原則。既要全面治理污染，減少大氣污染物的排放，又要多管齊下，統(tǒng)籌做好林業(yè)綠化和生態(tài)修復(fù)，通過植樹增綠、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，從根本上改善大氣質(zhì)量。

二、主要任務(wù)

（一）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好燃煤污染防治

全面貫徹落實(shí)《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》(豫政辦〔2018〕86號(hào))、《河南省煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（豫政〔2018〕37號(hào)），加快清潔取暖體系建設(shè)，深化淘汰燃煤鍋爐和取締燃煤散燒設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用，持續(xù)削減全市煤炭消費(fèi)總量，進(jìn)一步降低燃煤及能源型污染。

1.源頭控制耗煤項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理（暫行）辦法》，堅(jiān)決從源頭上嚴(yán)把煤炭消費(fèi)準(zhǔn)入關(guān)，全市域禁止審批新建燃煤純凝發(fā)電項(xiàng)目和燃煤鍋爐；2019年全市范圍內(nèi)實(shí)行耗煤項(xiàng)目能評(píng)限批（民生項(xiàng)目除外），確因民生需要新上耗煤項(xiàng)目的實(shí)行煤炭消費(fèi)減量替代。現(xiàn)有燃煤機(jī)組和鍋爐的技術(shù)改造必須實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，不得因擴(kuò)容而增加排放量。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（豫政〔2018〕37號(hào)），通過控制新建燃煤設(shè)施、普及清潔能源、關(guān)停燃煤機(jī)組、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、實(shí)施燃煤替代工程、淘汰落后生產(chǎn)工藝、實(shí)行綠色電力調(diào)度、實(shí)施企業(yè)限停產(chǎn)等降低煤炭消耗量。2019年全市煤炭消耗總量控制在2180萬噸以內(nèi)，其中非電行業(yè)煤耗控制在1161萬噸以內(nèi)、統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組煤耗控制在1019萬噸以內(nèi)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.加快實(shí)施電熱進(jìn)城。加快實(shí)施新的城市供熱規(guī)劃，2019年10月底前北線工程（孟津至城市區(qū)）隨洛吉快速路同步完成，啟動(dòng)南線工程（伊川至城市區(qū)）引熱工程，城市區(qū)年度新增集中供熱面積300萬平方米，累計(jì)供熱面積達(dá)到6430萬平方米，城市區(qū)集中供熱率達(dá)到 85%，各縣（市）縣城集中供熱率（含清潔供暖）達(dá)到50%以上。2019年10月底，龍羽宜電公司2臺(tái)5.5萬千萬/時(shí)機(jī)組全部改為備壓機(jī)組。電熱替代后，未列為淘汰范圍的城市區(qū)集中供熱燃煤鍋爐停運(yùn)備用。（市城市管理局牽頭，市發(fā)改委、供熱機(jī)構(gòu)配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4. 加快實(shí)施燃煤替代。充分利用我市列入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市的契機(jī)，在農(nóng)村和山區(qū)加快推進(jìn)清潔取暖和清潔供熱工程。在集中供熱管網(wǎng)不能覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，完成“電代煤”10萬戶、“氣代煤”0.02萬戶。（市發(fā)改委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工信局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

編輯：李丹