六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省鋼鐵行業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化工作。各相關(guān)設(shè)區(qū)市也須組建相應(yīng)組織推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，全面落實(shí)省政府相關(guān)決策部署和支持政策。（省發(fā)展改革委等有關(guān)部門，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

（二）加強(qiáng)政策支持。省各有關(guān)部門抓緊研究出臺(tái)資金、稅收、金融、土地、人員安置和債務(wù)處置等方面的支持政策，研究制定更大力度的環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量和畝均績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的倒逼政策，切實(shí)提高鋼鐵行業(yè)安全、環(huán)保準(zhǔn)入門檻，確保精準(zhǔn)、高效地推動(dòng)全省鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移對(duì)口城市加強(qiáng)交流協(xié)作，在堅(jiān)持平等協(xié)商、互惠互利的基礎(chǔ)上，建立推動(dòng)產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策支持機(jī)制。（省發(fā)展改革委等有關(guān)部門，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

（三）加強(qiáng)推進(jìn)協(xié)調(diào)。建立鋼鐵行業(yè)布局調(diào)整重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。完善重點(diǎn)示范工程、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作信息匯報(bào)制度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)。強(qiáng)化督導(dǎo)與監(jiān)管，完善相關(guān)保障機(jī)制與應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)守安全環(huán)保底線，堅(jiān)決防范重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。（省發(fā)展改革委等有關(guān)部門，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立強(qiáng)有力的事前事中事后監(jiān)管機(jī)制，確保方案政策要求的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加大監(jiān)督考核力度，制定實(shí)施《江蘇省布局調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》，組織開展實(shí)地督查、集中會(huì)辦，推動(dòng)有關(guān)工作落實(shí)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)部門，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管。安全生產(chǎn)連著千家萬戶，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須痛下決心、標(biāo)本兼治，全面提升鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)水平，全方位壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，強(qiáng)化信用約束，確保安全責(zé)任不落空。（省應(yīng)急管理廳等相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

附件：

1﹒設(shè)區(qū)市鋼鐵行業(yè)布局規(guī)劃實(shí)施方案編制要求

2﹒江蘇省鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

3﹒江蘇省布局調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法

附件1：設(shè)區(qū)市鋼鐵行業(yè)布局規(guī)劃實(shí)施方案編制要求

一、總體方向

按照省政府關(guān)于鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“三提升、一降低”的要求，強(qiáng)化“嚴(yán)控長(zhǎng)江帶、倒逼環(huán)太湖、整合低小散、利用沿海港、行業(yè)上水平”等重點(diǎn)舉措，原則上所有搬遷轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能并購(gòu)項(xiàng)目，只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實(shí)施。

二、沿海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求

（一）產(chǎn)能規(guī)模。沿海深水港區(qū)布局建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目總粗鋼產(chǎn)能規(guī)模必須要達(dá)到800萬噸左右，遠(yuǎn)期目標(biāo)要達(dá)到2000－3000萬噸。

（二）工藝裝備。沿海深水港區(qū)布局建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目高爐有效容積要大于3000立方米，轉(zhuǎn)爐公稱容量大于200噸，其余主體工藝裝備達(dá)到國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類水平；其他地區(qū)布局建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目所有工藝裝備均要達(dá)到國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類水平。

（三）主要指標(biāo)。相關(guān)技經(jīng)、能耗、排放等主要指標(biāo)要求詳見附件2。

（四）運(yùn)作思路。要有較為明確的產(chǎn)能構(gòu)成方案和運(yùn)作思路。在切實(shí)做好前期調(diào)研和與相關(guān)企業(yè)開展接洽的基礎(chǔ)上，形成較為完善和較強(qiáng)可行性的產(chǎn)能構(gòu)成方案，基本明確重組牽頭企業(yè)、戰(zhàn)略投資方、運(yùn)作模式、資金來源和實(shí)施步驟等相關(guān)事項(xiàng)。

（五）技術(shù)水平。要高水平、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施方案，原則上要規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)短流程結(jié)合、品種普優(yōu)結(jié)合、長(zhǎng)材板材結(jié)合的現(xiàn)代化、大型化、智能化的綜合性鋼材生產(chǎn)加工基地，并配備有完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

（六）其他要求。必須要符合國(guó)家和我省有關(guān)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、土地和海域等方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。

三、其他地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求

（一）具體要求。環(huán)太湖地區(qū)產(chǎn)能規(guī)模200萬噸以下或距太湖直線距離20公里以內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，原則上只能搬遷轉(zhuǎn)移。

（二）工藝裝備。所有轉(zhuǎn)型升級(jí)鋼鐵技改項(xiàng)目工藝裝備均要達(dá)到國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》鼓勵(lì)類水平。

（三）主要指標(biāo)。相關(guān)技經(jīng)、能耗、排放等主要指標(biāo)要求詳見附件2。

（四）運(yùn)作思路。要有較為明確的產(chǎn)能置換方案和運(yùn)作思路。在切實(shí)做好前期調(diào)研和與相關(guān)企業(yè)開展接洽的基礎(chǔ)上，形成較為完善和較強(qiáng)可行性的產(chǎn)能置換方案，基本明確重組牽頭企業(yè)、戰(zhàn)略投資方、運(yùn)作模式、資金來源和實(shí)施步驟等相關(guān)事項(xiàng)。

（五）技術(shù)水平。要高水平、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施方案，原則上要規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)短流程結(jié)合、品種普優(yōu)結(jié)合、長(zhǎng)材板材結(jié)合的現(xiàn)代化、大型化、智能化的綜合性鋼材生產(chǎn)加工基地，并配備有完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

（六）其他要求。必須要符合國(guó)家和我省有關(guān)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、土地等方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。

附件3：江蘇省布局調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法

編輯：李丹