（2）積極推行規(guī)劃環(huán)境影響評價。加快制定完善重點區(qū)域、重點流域和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風險項目。制定我市鋼鐵、化工、建材、有色等重點污染行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，新、改、擴建重點行業(yè)項目應滿足規(guī)劃環(huán)評要求。

（3）嚴格環(huán)境準入，落實“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，推進“五轉(zhuǎn)三降三加快”。各縣（市）區(qū)政府要針對各自產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色主導產(chǎn)業(yè)，以突出生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單為手段，強化空間、總量、準入環(huán)境管理和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評，劃框子、定規(guī)則、強基礎(chǔ)。各縣（市）區(qū)發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門認真履行各自環(huán)境保護責任，珍惜有限的土地空間和環(huán)境資源稟賦，進一步強化環(huán)境硬約束，實現(xiàn)“五轉(zhuǎn)三降三加快”。“五轉(zhuǎn)”，即推動園區(qū)項目建設在空間布局上由分散向集聚轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能和投資規(guī)模由小向大轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)由低向高轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由粗放向精細轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈條由短向長轉(zhuǎn)變；“三降”，即降低環(huán)境風險率、降低污染物排放率、降低危險廢物產(chǎn)生率；“三加快”，即加快提升集中供熱覆蓋率、加快推進清潔能源使用率、加快提高固體廢物處置利用率。嚴禁新增低端落后產(chǎn)能項目，切實防范過剩和落后產(chǎn)能項目“改頭換面”搞跨地區(qū)污染轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮建設項目環(huán)評和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵作用，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益，建設“天藍、山青、水綠”的美麗焦作。

（4）按照全省統(tǒng)一安排，原則上禁止新建、擴建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用碳素等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，禁止耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴建以煤炭為燃料的項目和企業(yè)。

（5）禁止新增化工園區(qū)，一律不批在園區(qū)外新建化工企業(yè)，對園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)一律不批新改擴建化工項目。

（6）對鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)不再實施市內(nèi)產(chǎn)能置換，可根據(jù)需要實施骨干企業(yè)內(nèi)部改造升級的裝備大型化置換。

3.責任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合落實。

（二）加大產(chǎn)能壓減力度。

1.時間節(jié)點：2020年年底前全面淘汰退出達不到標準的落后產(chǎn)能和不達標企業(yè)。

2.主要任務：

（1）根據(jù)河南省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組安排部署，強化市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，依據(jù)相關(guān)標準，指導和督促各縣（市）區(qū)認真開展落后產(chǎn)能排查工作，全面淘汰退出達不到標準的落后產(chǎn)能和不達標企業(yè)。

（2）嚴防“地條鋼”死灰復燃。各縣（市）區(qū)政府要嚴格按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好取締“地條鋼”工作的通知》（豫政辦明電〔2017〕126號）、《關(guān)于印發(fā)河南省打擊取締“地條鋼”嚴防死灰復燃工作方案的通知》（豫化能辦〔2018〕1號）等文件要求，落實“一機制、三制度”的長效監(jiān)管機制，即部門協(xié)作聯(lián)動的工作機制、涉鋼企業(yè)臺賬制度、“地條鋼”制售企業(yè)主要設備監(jiān)控制度和社會監(jiān)督工作制度，確保責任到位、措施到位、監(jiān)管到位、問責到位。

（3）嚴格落實國家、省、市制定的炭素、棕剛玉、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯、鑄造、煤電等高排放行業(yè)淘汰標準。對不能達到相關(guān)標準、改造升級無望的企業(yè)，依法依規(guī)實施停產(chǎn)限產(chǎn)、關(guān)停退出。

（4）逐步推進中心城區(qū)電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，淘汰單廠規(guī)模20萬噸/年以下產(chǎn)能。

（5）淘汰不符合環(huán)保、安全要求的獨立炭素企業(yè)，退出10萬噸/年以下的獨立鋁用炭素企業(yè)。

（6）淘汰固定床間歇式煤氣化爐，退出單套裝置30萬噸/年以下的合成氨產(chǎn)能。

（7）淘汰2000噸/日及以下通用水泥（不含特種水泥）熟料生產(chǎn)線，直徑3米及以下水泥粉磨裝備。

3.責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局按職責分別落實。

（三）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。

1.時間節(jié)點：2020年年底前徹底整治“散亂污”企業(yè)。

2.主要任務：

（1）將“散亂污”企業(yè)綜合整治作為供給側(cè)改革的重要手段，依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動，堅持分類處置，采取關(guān)停取締、整改提升或搬遷入園措施。

（2）堅決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達標的污染企業(yè)，限期治理可以達標改造的企業(yè)，逾期一律依法關(guān)停。

（3）建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動監(jiān)管機制，加強環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺帳式管理，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、死灰復燃。2018年起，每年開展“散亂污”企業(yè)綜合整治“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起，凡被各級督導檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復燃”的，一律實施環(huán)境保護問責。

3.責任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局配合落實。

（四）實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

1.時間節(jié)點：2020年年底前不斷深化差異化錯峰生產(chǎn)，嚴禁“一刀切”。

2.主要任務：

（1）全面落實《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，加強錯峰生產(chǎn)督導檢查，嚴禁采取“一刀切”方式實施錯峰生產(chǎn)。對評為綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)的，原則上不再實施錯峰生產(chǎn)。

（2）結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，針對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)實施差異化錯峰生產(chǎn)，將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備，并在排污許可證上注明。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類的企業(yè)，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；未按期完成治理改造任務的企業(yè)，實施停產(chǎn)；重污染天氣不適宜頻繁啟停的，鼓勵企業(yè)納入錯峰生產(chǎn)。

編輯：李丹