依據(jù)《江蘇省排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則》，全面推開排污權(quán)有償使用和交易，綜合考慮污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，并結(jié)合排污權(quán)期限及貼現(xiàn)率合理制定排污權(quán)有償使用價(jià)格，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市財(cái)政局、發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等配合）

制定車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源和“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵(lì)政策。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合）

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

（一）全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。調(diào)整優(yōu)化擴(kuò)展國控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，開展物聯(lián)網(wǎng)加密監(jiān)測試點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前實(shí)現(xiàn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋，并分別與中國環(huán)境監(jiān)測總站、江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位，2019年按月公布排名情況。市區(qū)和臭氧污染嚴(yán)重的區(qū)縣，要開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測中心應(yīng)配置VOCs監(jiān)測分析儀，具備對環(huán)境空氣臭氧前驅(qū)物（包括低碳化合物）、重點(diǎn)大氣污染源的VOCs進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測的能力。2020年底前建成全市大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)，形成國控、省控、質(zhì)控一體，覆蓋全市、重點(diǎn)突出、功能較為完善的大氣復(fù)合污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)。工業(yè)園區(qū)要建立與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境空氣異味監(jiān)測要求相適應(yīng)的監(jiān)測能力，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)測。根據(jù)周邊區(qū)域大氣環(huán)境以及污染源排放特點(diǎn)，確定園區(qū)特征污染物。在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點(diǎn)企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)處，全面建成園區(qū)大氣污染預(yù)防預(yù)警監(jiān)控點(diǎn)。園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測等。園區(qū)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺”，涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎(chǔ)檔案、特征污染物名錄庫、環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、LDAR管理系統(tǒng)、園區(qū)污染溯源分析、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急指揮以及園區(qū)環(huán)境視頻監(jiān)控等。強(qiáng)化企業(yè)用電設(shè)備荷載監(jiān)控，對實(shí)施應(yīng)急減排的企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備限停產(chǎn)情況進(jìn)行全面監(jiān)控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)改委等配合）

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促重點(diǎn)排污單位2019年底前完成安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀。加強(qiáng)固定污染源生產(chǎn)、治污、排污全過程信息自動(dòng)采集、分析、預(yù)警能力，逐步擴(kuò)大污染源在線監(jiān)控覆蓋面。建設(shè)大氣污染源排放動(dòng)態(tài)管理平臺和跟蹤評估系統(tǒng)，整合污普、VOCs在線監(jiān)測等信息，完善污染源監(jiān)測平臺建設(shè)，為污染防治、執(zhí)法檢查、減排評估等提供支撐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。加快完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“國家—省—市—縣”四級聯(lián)網(wǎng)，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。加快建設(shè)遙感監(jiān)測系統(tǒng)（主要包括遙感監(jiān)測點(diǎn)和遙感監(jiān)測平臺），2019年9月底前，市本級完成1個(gè)固定式和1個(gè)移動(dòng)式遙測點(diǎn)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）至少完成1個(gè)固定式遙測點(diǎn)建設(shè)，并聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局等配合）

構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2020年1月1日起，將未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控的重型柴油貨車列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年10月底前基本完成。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、科技局等配合）

市、縣研究成立機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)督管理中心。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

加快建設(shè)船舶尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)，按照省下達(dá)任務(wù)要求，完成大橋固定式監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。按照省相關(guān)要求，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制并形成一套技術(shù)規(guī)范，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）強(qiáng)化科技支撐。組織實(shí)施大氣污染防治重大科研和示范項(xiàng)目，針對PM2.5和O3協(xié)同控制的重大科技需求，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。建立全市高精度的污染源排放清單，健全覆蓋關(guān)鍵VOCs組分的成分譜和精細(xì)化清單，推進(jìn)排放清單動(dòng)態(tài)更新。協(xié)同相關(guān)科研單位開展典型城市秋冬季PM2.5污染、春夏季臭氧污染與關(guān)鍵輸送通道的多組分天地空一體化綜合監(jiān)測，剖析PM2.5和O3污染天氣形成機(jī)理、演變規(guī)律與控制路徑，量化重污染天氣中區(qū)域輸送和本地貢獻(xiàn)。推進(jìn)鹽城及周邊區(qū)域重污染積累與天氣過程的雙向反饋機(jī)制研究，為重污染天氣應(yīng)急管控提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)局地和大尺度天然源排放對我市臭氧污染的影響、農(nóng)業(yè)面源氨排放污染特征及控制對策研究。深入開展工業(yè)VOCs污染防治技術(shù)實(shí)施有效性評估研究，編制最佳技術(shù)手冊。加快非電行業(yè)脫硝、工業(yè)源和流動(dòng)源NOx減排技術(shù)、空氣質(zhì)量和氣象預(yù)報(bào)技術(shù)、柴油機(jī)（車）排放凈化、秸稈綜合利用、環(huán)境監(jiān)測等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與示范，積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。完善環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，定期發(fā)布先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)推薦目錄以及環(huán)保裝備、技術(shù)需求信息，建立集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用、成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品商業(yè)化于一體的大氣污染防治科技產(chǎn)業(yè)鏈。充實(shí)全市環(huán)保專家?guī)欤M織若干環(huán)境問題“診療”隊(duì)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)的突出環(huán)境問題，定期開展把脈問診，提出切實(shí)可行的建議。（市科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等配合）

編輯：李丹