（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅定不移地打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，有力維護(hù)市場秩序和環(huán)境秩序，為環(huán)境守法企業(yè)營造更加公平的競爭環(huán)境。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保規(guī)范和精準(zhǔn)執(zhí)法水平。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。將自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，制定配套具體實施辦法。加強限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)監(jiān)督檢查，對停產(chǎn)整治決定解除后發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的，依法報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）

加強公安機關(guān)生態(tài)環(huán)境犯罪偵查機構(gòu)隊伍建設(shè)，構(gòu)建完備的市、縣兩級專業(yè)偵查體系。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。建立完善在用車超標(biāo)排放、油品監(jiān)管等方面的部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴(yán)厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局等配合）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅決取締黑加油站點。加強柴油和車用尿素質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時查處違法行為，違法生產(chǎn)、銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局等配合）

強化基層執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核，充分利用無人機、紅外遙感、便攜采樣分析、大數(shù)據(jù)平臺等先進(jìn)技術(shù)，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

十、明確落實各方責(zé)任，動員全社會廣泛參與

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實“一崗雙責(zé)”。完善有關(guān)部門和地方各級政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責(zé)任，層層抓落實。各地政府（管委會）要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工作有力有序完成；要制定年度工作計劃，動態(tài)更新重點工程項目，明確工作任務(wù)和部門職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項目到位、資金到位、責(zé)任到位；要采取更有效、更有針對性的結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤控制、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造、交通污染防治、“散亂污”企業(yè)整治、政策調(diào)控等措施。未達(dá)標(biāo)地區(qū)政府（管委會）要按照規(guī)定，編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并組織實施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合）

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。制定量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。繼續(xù)實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策和“分級評價、鼓勵創(chuàng)優(yōu)”的獎懲政策。考核不合格的地區(qū)，應(yīng)向市委、市政府作出檢查，實行區(qū)域環(huán)評限批，取消生態(tài)文明方面的市級榮譽稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中存在的不作為、亂作為等突出問題，特別是對任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎勵。（市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市委編辦、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

（三）加強環(huán)境信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，對縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量狀況每月進(jìn)行通報。市、縣（市、區(qū)）要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強制性公開制度。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（四）構(gòu)建全民行動格局。環(huán)境治理，人人有責(zé)。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。建立完善市生態(tài)環(huán)境局與各縣（市、區(qū)）會商機制，選擇一批空氣質(zhì)量排名靠后、治理不力的地區(qū)，集中力量和資源實施定點精準(zhǔn)幫扶，協(xié)力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。通過普法、司法、執(zhí)法，提高排污者守法意識，強化企業(yè)治污主體責(zé)任，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為，鼓勵有獎舉報并保護(hù)舉報人利益，鼓勵環(huán)保公益組織參與社會監(jiān)督。樹立綠色消費理念，積極推進(jìn)綠色采購和綠色出行，提倡綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)公眾積極踐行綠色生活，共同參與大氣污染防治的實踐和監(jiān)督。積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識，組織編寫PM2.5和臭氧污染防治等專題科普宣傳材料，納入教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合）

編輯：李丹