按照污染物排放標準、企業生產煤炭占比（火電、焦化等作為原料的除外）、每萬元產值主要污染物排放、能耗、水耗等綠色指標體系進行遴選，指標優異的企業將率先榮獲“領跑者”稱號。根據方案，對于取得環保“領跑者”稱號的企業，在重污染天氣應急管理期間，在確保符合環境管理要求和達標排放的前提下，可不列入停限產清單。

 “河北省下達的領跑者實施方案，是按照擇優的原則，將工業企業分成領先與不領先的兩檔，而我所說的綠色指標體系是基于打排序思路，將工業企業更加細化，分為四檔——綠色引領企業、綠色潛力企業、一般企業以及當前面臨淘汰的落后企業，并對這四類企業進行差別化的獎懲，同時每年還應根據企業綠色績效指標變化進行動態調整或者調擋。”方晨補充說。

 回歸到工業企業綠色化轉型如何落地，王立章說到，主要是縮減主要污染物的排放，培育一批經濟效益好、規模實力強對環境友好的綠色工廠，綠色工廠是實現“工業綠色化”的主要抓手。

 綠色工廠熱度持續升溫，是引領城市工業轉型的主要抓手

 其實早在2015年5月，國務院就頒布了《中國制造 2025》，為綠色制造吹響了號角。報告中將“全面推動綠色制造”作為九大戰略重點和任務之一，并明確提出要“建設綠色工廠，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”，并提出到2020年建成千家綠色示范工廠。

 綠色工廠概念提出來之后，在全社會得到廣泛響應，并掀起了申報綠色工廠的熱潮。工信部與國家開發銀行還簽署《共同推進實施“中國制造2025”戰略合作協議》，協議提出“十三五”期間，國開行將為《中國制造2025》提供不低于3000億元融資、貸款、投資、債券、租賃等各類金融服務，包括支持綠色示范工廠的落地。

 王立章指出，從國家層面釋放3000億金融來看，以及配套指標體系和各省市相應補貼激勵政策的出臺，均傳遞出綠色工廠熱度空前高漲，目前綠色工廠申報企業“水漲船高”，熱度持續升溫。

 王立章繼續補充，這也得益于地方政府的激勵政策，目前大多數省份都出臺了配套文件，支持綠色工廠創建，對創建成功者一次性補貼一般在30-50萬，個別省份達到100萬、200萬。兩山理論的發源地“湖州”更是開始借勢大力支持綠色工廠創建，截至第三批，湖州市國家級綠色工廠數量已累計達26家，在全國地級市中排首位。

 王立章也指出，綠色工廠是綠色制造體系的核心支持單元，從目前一些成功案例來看，綠色化轉型不光解決環保問題，對地方政府經濟效益和企業產能增效同樣意義重大。以湖州為例，該省在大力推進綠色智能制造過程中經濟效益持續攀升，前三季度，湖州市規上工業增加值同比增長10.4%，真正走通了從綠水青山的增量中找到了金山銀山，找到了城市發展的價值奇點。

 統計發現，在前三批綠色工廠名單中，河北共有37家企業入圍了綠色工廠示范名單，排名第7，占全國綠色工廠數量的4.75%。綠色工廠占規模以上工業企業數量比例2.57%，排名第11，而石家莊1-3批入圍11家企業，還需要發力。

 石家莊要想借勢逆襲，變重工業之痛為綠色發展之力，應以綠色工廠為抓手引領城市轉型升級。王立章表示可從五個方面入手：突破國家框框，出臺嚴于國家標準的地方標準；打破湖州模式，探索屬于石家莊的道路；化解霧霾困擾，從特征污染物的設計與管理方面入手，深度治理霧霾；實施精準的差別化管理，打造產業綠色化和綠色產業化融合的新經濟，化奇點價值為極點之勢。

 結合國際國內產業綠色升級的經驗，施涵也對石家莊市工業綠色轉型提出五大建議：

1、更有效地利用清潔生產與循環經濟，來減輕企業末端治理負荷，減少企業污染治理成本。施涵建議顯著加強對企業實施清潔生產與循環經濟的政策要求，對中小企業開展清潔生產與循環經濟提供公共技術服務，同時建立專門資金支持，加速從末端治理向全過程防治的過度，從源頭減少工業對環境的損害。

 2、開展行業綠色發展績效評價，來加速污染密集型行業的兼并重組和優勝劣汰，引導行業龍頭企業積極創建綠色標桿，而尾部企業清晰認識自身的排位，促進其有序和平穩地推出。要想使污染排放降低，需要對行業進行兼并重組，提高集中度，形成主導行業的產業集群。再進一步，可鼓勵創新型綠色產業替代傳統重污染產業，從而從根本上減少工業企業對環境的影響。

 3、實現產業綠色轉型升級需要在政府與市場之間、供給側和需求側之間實施有效的政策組合。目前針對供給側提出的強制性政策措施較多，其特點是實施成本高，在實現相同環保效果的情況下，供給側強制性政策往往需要消耗更多的社會資源。施涵希望，未來可以多采用一些類似綠色供應鏈管理、企業自愿環境行動、綠色采購等需求側政策，依靠市場手段與管理體系等來優化地方環境政策手段組合。

 4、很多政府部門的政策都對企業綠色轉型產生影響。工業綠色轉型升級的政策體系要從碎片化、部門化向系統化、協同方向轉變。綠色產業政策體系需要從三個維度加強協同與合力：首先需要縱向的國家、省級、市區、工業園區和企業層面政策的關聯與協調；其次需要從企業（點）、行業（線）和區域（面）之間關聯與協調；最后還需要發改、工信、環保、財政和科技等不同部門的政策協調。

 5、建設區域生態運營中心，促進石家莊市低碳循環經濟建設，實現產業綠色轉型升級。目前產業轉型升級缺乏一個長期穩定的、專業的運營隊伍，生態運營中心可以成為地區可持續運營的中樞，是區域循環經濟、產業共生和生態創新的服務與促進平臺，以非贏利方式為所在地的工業企業提供政策、技術、人力、資金等全方位服務。

編輯：李丹