《無錫市生態補償條例》正式施行

時間：2019-07-08 11:45

來源：江蘇省無錫市審計局

作者：王學林

近日，《無錫市生態補償條例》(以下簡稱《條例》)正式施行，標志著該市生態補償由實施政策性措施全面轉入依法推進階段。自2017年起，江蘇省無錫市審計局在開展生態補償資金管理使用情況專項審計調查過程中，通過客觀評價生態補償效果、發現問題、督促整改等一系列方式，深度參與生態補償法制化過程，發揮了重要作用。

一是堵住生態補償機制運行管理中的漏洞。2017年該局在實施對全市生態補償資金專項審計調查中，吃透政策，細心核查，并借助信息化手段，發現實際種植作物與申報內容不符、不同類型的補償區域重復申報、補償面積申報不實等問題，督促全市各鎮村將虛報多報的300余萬元生態補償專項資金全部原渠道返回財政，并為相關鎮村敲響了警鐘，幫助主管部門完善管理流程，堵住生態補償機制運行管理過程中的漏洞。

二是指出影響生態補償政策效果的因素。審計人員深入鎮村，對該市生態補償的標準是否合理、政策執行是否到位、群眾是否滿意等情況廣泛聽取基層意見，通過實地走訪、座談了解、調研論證，對各鄉鎮普遍反映的公益林補償標準偏低、基層公益林養護資金缺口較大的問題進行了重點核實并形成審計建議。在審計推動下，無錫市2018年底制訂的《關于調整完善生態補償政策的意見》中，將縣級及以上生態公益林的補助標準由每年每畝100元提高至每年每畝200元。全市155個經濟薄弱村絕大部分位于生態保護區內，此項政策的修訂增加了薄弱村的經濟收入，僅提高縣級公益林補償標準一項，每年就為錫山區、惠山區林地較多的村鎮提高了700余萬元的經濟收入。

三是為生態補償法制化建言獻策。生態補償專項審計結果引起了市人大等部門的高度重視，市人大組織生態補償專題詢問部署會，會上由市審計局向各有關部門詳細介紹了政策執行情況、審計發現問題和審計建議。有關部門在修訂完善生態補償政策過程中，也多次征求審計部門意見。新出臺的《條例》明確，審計部門應當定期對生態補償資金的使用情況進行審計，并將審計結果向社會公開;審計結果應當作為生態補償工作年度考核評價的重要依據。審計為提高生態補償制度運行透明度、強化生態補償實施績效做出了應有貢獻。

《條例》的施行，將進一步促進無錫各地踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實算好“生態賬”。今后，審計部門將繼續履職盡責，在鄉村振興審計、扶貧審計、領導干部自然資源資產離任審計等各項審計中密切關注生態補償政策執行效果，形成長效動態審計監督機制。

編輯：徐冰冰

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