日前，甘肅玉門印發(fā)《玉門市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度行動實施方案》。全文如下：

玉門市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度行動實施方案

為認真貫徹落實黨的十九大關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，根據(jù)《甘肅省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（甘政發(fā)〔2018〕63號）、《酒泉市人民政府關于印發(fā)酒泉市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案（2018—2020年）的通知》（酒政發(fā)〔2018〕68號）和《玉門市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動實施方案》（玉政辦發(fā)〔2019〕21號）要求，進一步加強大氣污染防治工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2019年底，環(huán)境空氣質(zhì)量剔除沙塵天氣影響后優(yōu)良天數(shù)比例、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度值分別達到市政府下達的目標任務。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等四項指標均達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。加強區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，新、改、擴建涉氣項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求

牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、自然資源局按職責分工負責

配合單位：老市區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建化工業(yè)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（二）嚴控“兩高”行業(yè)準入

嚴把新建項目準入關，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，遏制盲目重復建設鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”行業(yè)項目。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，實施減量置換，嚴禁新增產(chǎn)能。把主要大氣污染物排放總量作為建設項目環(huán)境影響評價審批的重要條件，以總量定項目。

牽頭單位：發(fā)改局、工信局

配合單位：老市區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建化工業(yè)區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境分局

（三）加快淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能

嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標準，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大過剩產(chǎn)能壓減力度，加快“兩高一資”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推動有色金屬、化工、能源、建材等支柱產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，支持骨干企業(yè)加快擴能改造和技術升級，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化。

牽頭單位：工信局、發(fā)改局

配合單位：老市區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建化工業(yè)區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局

（四）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

擴大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設，支持和培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)。

牽頭單位：發(fā)改局

配合單位：老市區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建化工業(yè)區(qū)管委會、工信局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局

二、調(diào)整能源結構，構建高效清潔能源體系

（一）有序推進冬季清潔取暖

認真落實《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017—2021年）》，結合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實際，優(yōu)先發(fā)展集中供暖，加快推進集中供熱管網(wǎng)建設和改造進度，不斷提高城市集中供熱率，集中供熱難以覆蓋區(qū)域，加快實施各類分散式清潔供暖。在確保民生取暖安全的前提下，堅持從實際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，按照清潔替代、經(jīng)濟適用、居民可承受的原則，綜合采用各類清潔取暖方式，替代燃煤取暖。新增天然氣優(yōu)先用于居民生活和冬季取暖散煤替代，“煤改氣”堅持“以氣定改”，采暖季實行“壓非保民”。逐步實施城鄉(xiāng)結合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，在農(nóng)村集中開展改灶、改暖等專項工作，推行綠色生活方式，2019年底前，全面完成上級下達的清潔取暖改造任務。

牽頭單位：發(fā)改局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局按職責分工負責

配合單位：老市區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建化工業(yè)區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造，電網(wǎng)企業(yè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門互相加強銜接，統(tǒng)籌推進輸變電工程建設和改造，提升電網(wǎng)支撐能力，滿足電供暖設施用電需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要支持配電網(wǎng)建設項目征地、拆遷和電力設施保護等工作，加大協(xié)調(diào)支持力度。

牽頭單位：供電公司

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局

2019年8月底前，交易、配送民用煤符合甘肅省民用散煤民用型煤標準，基本實現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))民用煤配送全覆蓋。于2019年年底前，全面完成統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場和集中配送體系。開展煤質(zhì)管控專項督查及儲（售）煤場專項清理整治，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，制定轄區(qū)內(nèi)儲（售）煤場地布局規(guī)劃，堅持專項整治與常態(tài)管控結合，建立煤炭生產(chǎn)、運輸、銷售、使用、管理全過程監(jiān)控體系，強化部門監(jiān)管職責，加大聯(lián)動執(zhí)法力度，徹底解決煤炭經(jīng)營和儲存場地多、秩序亂、存量大、環(huán)境差的實際問題。加強煤質(zhì)及汽柴油抽檢。嚴厲打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為，杜絕劣質(zhì)煤流入市場。

牽頭單位：工信局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、商務局

（二）全面完成燃煤鍋爐綜合整治

深入推進燃煤鍋爐綜合整治，通過淘汰拆并、清潔能源改造、環(huán)保達標治理等方式，完成在用燃煤鍋爐整治任務。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，城市建成區(qū)內(nèi)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且滿足拆并接入需求的分散燃煤鍋爐應予以淘汰關閉，并入集中供熱管網(wǎng)。天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐在落實氣源和供氣量的前提下實施清潔能源改造。集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的燃煤鍋爐，符合國家和省上政策要求的，應進行鍋爐煙氣達標治理改造；不符合國家和省上政策要求的，應改為清潔能源。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，受經(jīng)濟等條件制約暫時無法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實現(xiàn)鍋爐煙氣達標排放。

編輯：李丹