西安市2019—2021年藍天保衛戰強化監督定點幫扶配合保障工作方案

時間：2019-07-15 13:57

來源：西安市人民政府

為配合保障好生態環境部對我市的強化監督幫扶工作，確保生態環境部工作組與市、區縣(開發區)工作銜接有序、運轉正常高效，設立市、區縣兩級聯絡機制。

(一)市級聯絡機制。

市政府馬鮮萍副市長擔任總聯絡人，牽頭負責強化監督幫扶工作的總體對接、重要事項協調、整體配合保障等工作;市生態環境局局長劉軍擔任聯絡員，主要負責強化監督幫扶工作的協調對接、指揮調度、整改情況綜合反饋等工作。

(二)區縣級聯絡機制。

由區縣政府、開發區管委會分管負責同志擔任總聯絡人，牽頭負責本轄區強化監督幫扶工作的總體對接、重要事項協調、整體配合保障等工作。區縣、開發區鐵腕治霾辦主任擔任聯絡員，負責本轄區強化監督幫扶工作的協調對接、指揮調度、處理拒絕檢查和群眾阻撓、上訪等工作。

四、工作重點

按照生態環境部《藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶工作方案》實行包保到市、定點幫扶的工作方式要求，強化監督定點幫扶工作重點主要包括強化監督和幫扶兩個方面：

強化監督內容：一是排查發現問題。每輪次成立1個中心組和10個普通組。普通組在中心組統籌協調下，對照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》和重點區域秋冬季大氣治理攻堅方案規定的各項任務清單開展全面排查工作。二是核查問題整改情況。強化監督幫扶工作組對交辦問題整改情況進行現場核實，督促整改到位。三是摸排攻堅任務進展情況。對散煤“雙替代”改造(煤改氣、煤改電)、“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐改造與淘汰、重污染天氣應急預案等情況進行全面排查。

幫扶工作內容：一是加強宏觀指導。組織大氣污染防治聯合攻關小組開展強化監督定點幫扶工作，完善“一市一策”治理方案，定期對攻堅任務進展和目標完成情況進行分析研判。二是提出建議。針對區域性問題、共性問題、突出問題提出工作建議，優化地方污染治理方案。三是幫助解決問題。開展政策解讀和業務培訓，對企業反映的技術困難和政策問題開展現場幫扶，幫助企業解決污染防治工作中的具體困難和問題。

五、工作模式和流程

生態環境部將按照“排查問題清單，交辦政府落實責任，核查清單促落實”工作模式，實行“排查、交辦、核查、約談、專項督察”五步工作法。工作組根據《行動計劃》和重點區域秋冬季大氣治理攻堅方案規定的各項任務清單開展全面排查，發現問題上報生態環境部，經生態環境部審核后符合問題認定標準的，交由地方政府對問題予以確認。地方對問題有異議的，可提出申訴。經確認無異議的問題，將通過督辦函方式交辦地方政府，由地方政府限期上報整改方案并督促整改。生態環境部將對督辦問題全部拉條掛賬，定期開展整改情況核查，對突出問題和整改不到位的典型案例加大曝光力度，開展量化問責，逐級壓實責任，層層傳導壓力。

六、有關要求

(一)提高政治站位。

此次國家對汾渭平原在內的重點區域開展強化監督定點幫扶，是貫徹落實黨中央打贏藍天保衛戰重大戰略部署的具體舉措，是集中解決重點區域突出大氣污染問題的有效手段。各級各部門一定要強化思想認識，提高政治站位，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平生態文明思想，把此次強化監督定點幫扶作為一項政治任務，嚴肅對待，精細工作，務必保持清醒頭腦，務必認清當前大氣污染防治工作的極端重要性，切實增強打贏藍天保衛戰的責任感和緊迫感。

(二)嚴格責任落實。

各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”和“行業牽頭、屬地管理”原則，各司其責，狠抓落實。各區縣政府、開發區管委會主要負責同志要切實履行好第一責任，對本轄區的大氣污染防治工作和大氣環境質量負總責，采取強有力的舉措開展區域大氣污染綜合整治，務必按要求在規定時限內將交辦問題高標準整改到位;市級相關部門要切實履行好行業牽頭抓總職責，嚴格按照責任分工抓好本行業大氣污染治理工作，組成強有力的督查和督辦隊伍，扎實推進交辦問題的督辦整改工作;各工作組實行組長負責制，工作人員要自覺接受組長的調配，24小時保持聯絡暢通，堅決完成各項配合保障任務，嚴格遵守保密工作制度和八項規定。

(三)強化配合保障。

按照生態環境部強化監督幫扶方案要求，強化監督幫扶工作組的工作經費(往返差旅費、住宿費、伙食補助費、租車費)由生態環境部統籌安排。各區縣、開發區要做好配合保障工作，在轄區做好強化監督幫扶工作的宣傳工作，認真做好強化監督幫扶工作的協調對接工作，及時提供各類資料、檔案和清單，在工作組調查重點問題和遇到特殊情況時積極給予配合，及時處理拒絕檢查和群眾阻撓、上訪等問題，確保強化監督幫扶工作順利進行。市強化監督定點幫扶配合保障工作領導小組辦公室相關人員原則上無節假日，原單位可結合工作實際適當安排輪休或換休。

各區縣政府、開發區管委會、市級相關部門參照本方案，制定本級、本部門方案。

編輯：李丹

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