強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)城市周邊道路、城市支路、可作業(yè)的背街里巷等，提高機(jī)械化清掃頻次，加大清掃力度;推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅降低道路積塵負(fù)荷。建立健全環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制，加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地的綠化、硬化，對(duì)城市周邊及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)施路面硬化。

加強(qiáng)堆場(chǎng)、碼頭揚(yáng)塵污染控制。對(duì)城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采取苫蓋等有效抑塵措施并及時(shí)清運(yùn)。加強(qiáng)港口作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管，開展干散貨碼頭揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，全面推進(jìn)港口碼頭大型煤炭、礦石堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵、灑水等設(shè)施建設(shè)。

17.嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管。開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。

(五)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

18.深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立統(tǒng)一的預(yù)警啟動(dòng)與解除標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。充分依托長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)合預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，及時(shí)向各省(市)通報(bào)預(yù)警提示信息;各省及時(shí)督促相關(guān)城市按照相應(yīng)級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

19.夯實(shí)應(yīng)急減排清單。各地應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，按照Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放量的10%、20%和30%以上的要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到涉氣企業(yè)和工序減排措施全覆蓋。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。鼓勵(lì)各省(市)按要求在重污染天氣應(yīng)急管理平臺(tái)上填報(bào)應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)清單電子化管理。

20.實(shí)施差異化應(yīng)急管理。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵、焦化、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，各地應(yīng)嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定A、B、C級(jí)企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。原則上，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施;B級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施;對(duì)2018年產(chǎn)能利用率超過120%的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)提高限產(chǎn)比例;對(duì)其他未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，或自行制定績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化管控。對(duì)非重點(diǎn)行業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)行業(yè)排放水平、對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度等，自行制定應(yīng)急減排措施。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

21.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。自2019年10月起，各省(市)每月10日前將審核后的上月區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。2019年10月底前，各地完成已建顆粒物組分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，加快光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。2019年12月底前，各城市完成國家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口、機(jī)場(chǎng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。2020年1月起，各省對(duì)高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名。

22.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部加快出臺(tái)固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。各地要嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過45米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到 90%的要求，對(duì)未達(dá)到要求的實(shí)施整治。2019年12月底前，各地應(yīng)將石化、化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝等主要VOCs排放行業(yè)中的重點(diǎn)源，以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯(電窯除外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。平板玻璃、建筑陶瓷等設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)應(yīng)安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，對(duì)超標(biāo)或通過旁路排放的嚴(yán)格依法處罰。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)核實(shí)、調(diào)查。

鼓勵(lì)各地對(duì)VOCs、顆粒物無組織排放突出的企業(yè)，要求在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)(DCS)等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。

23.建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月底前，各省(市)完成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，形成遙感監(jiān)測(cè)(含黑煙抓拍)、定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測(cè)數(shù)據(jù)國家-省-市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到95%以上;各城市根據(jù)情況推進(jìn)重污染天氣車輛管控平臺(tái)建設(shè)。年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，加快與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

24.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。各地應(yīng)圍繞大氣污染防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。配備便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備、油品檢測(cè)設(shè)備等，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、電力數(shù)據(jù)等手段，提升執(zhí)法水平。

三、保障措施

(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。地方各級(jí)黨委和政府要全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)本行政區(qū)域大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各有關(guān)部門要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，指導(dǎo)各地落實(shí)任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。各城市要建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，將2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案(見附件2)細(xì)化分解到各區(qū)縣、各部門，明確時(shí)間表和責(zé)任人，主要任務(wù)納入地方黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容。

編輯：趙凡