國家發展改革委印發長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案，方案指出，選擇青浦區金澤鎮、朱家角鎮，吳江區黎里鎮，嘉善縣西塘鎮、姚莊鎮作為一體化示范區的先行啟動區，面積約660平方公里，著力構建“十字走廊引領、空間復合滲透、人文創新融合、立體網絡支撐”的功能布局，嚴格控制開發強度，藍綠空間占比不低于75%，規劃建設用地不超過現有總規模。

目標到2025年，一批生態環保、基礎設施、科技創新、公共服務等重大項目建成運行，先行啟動區在生態環境保護和建設、生態友好型產業創新發展、人與自然和諧宜居等方面的顯示度明顯提升，一體化示范區主要功能框架基本形成，生態質量明顯提升，一體化制度創新形成一批可復制可推廣經驗，重大改革系統集成釋放紅利，示范引領長三角更高質量一體化發展的作用初步發揮。

到2035年，形成更加成熟、更加有效的綠色一體化發展制度體系，全面建設成為示范引領長三角更高質量一體化發展的標桿。建設互聯互通基礎設施體系。建立多層次、立體化、跨區域的交通網絡體系，完善城際和市域（郊）鐵路網絡布局和軌道交通布局，加強城鎮組團之間中低運量局域線、公共交通網建設，強化“毛細血管”交通網絡連接。推動物聯網等新型基礎設施和智慧應用超前布局、協同發展，實現重點區域5G網絡全覆蓋與綜合應用，推進IPv6等新技術規模化部署。建設一體化示范區智慧大腦，推進跨區域數據信息共享，實現交通、旅游、文化、環保等“智能+”應用場景。

國家發展改革委關于印發長三角生態

綠色一體化發展示范區總體方案的通知

發改地區〔2019〕1686號

上海市、江蘇省、浙江省人民政府，中央和國家機關有關部門：

《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》已經國務院批復同意，現印發你們，請按照《國務院關于長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案的批復》精神，認真組織實施。

國家發展改革委

2019年10月26日

長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案

推動長江三角洲區域一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略。建設長三角生態綠色一體化發展示范區（以下簡稱“一體化示范區”）是實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口。一體化示范區范圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣（以下簡稱“兩區一縣”），面積約2300平方公里（含水域面積約350平方公里）。推進一體化示范區建設，有利于集中彰顯長三角地區踐行新發展理念、推動高質量發展的政策制度與方式創新，率先實現質量變革、效率變革、動力變革，更好引領長江經濟帶發展；有利于率先將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢，探索生態友好型發展模式；有利于率先探索從區域項目協同走向區域一體化制度創新，不破行政隸屬、打破行政邊界，實現共商、共建、共管、共享、共贏。為貫徹落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，高起點規劃、高水平建設一體化示范區，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，發揮中央和地方兩個積極性，加大改革創新力度，集中落實、系統集成重大改革舉措，進一步提升服務水平和核心競爭力，實現綠色經濟、高品質生活、可持續發展有機統一，走出一條跨行政區域共建共享、生態文明與經濟社會發展相得益彰的新路徑。

（二）基本原則。

——生態筑底、綠色發展。錨固生態基底、厚植生態優勢、發展生態經濟，凸顯江南水鄉的自然生態之美。加大存量更新、功能重構、品質提升力度，在怡人的湖光山色、水鄉文脈中植入創新功能，實現更有活力、更可持續的高質量發展。

——改革創新、共建共享。聚焦全面深化改革和創新驅動發展，加強通盤謀劃和頂層設計，在跨省級行政區、沒有行政隸屬關系、涉及多個平行行政主體的框架下，探索一體化推進的共同行為準則，形成制度新供給，注入發展新動能。

——追求品質、融合發展。順應新時代發展潮流，全面對標國際最高標準，以更寬視野、更卓越要求，在建設中實現新理念、新方法、新技術的綜合集成，在發展中實現生態、創新、人文的有機融合，打造高質量發展標桿。

——遠近結合、聯動發展。著眼長遠，保持戰略定力，把握好建設節奏，久久為功，一張藍圖干到底。加強一體化示范區與周邊區域聯動發展，以點上集中突破，推動形成面上更大發展帶動效應，進一步提升區域一體化發展水平。

二、定位和目標

（三）戰略定位。

——生態優勢轉化新標桿。充分發揮環淀山湖區域生態環境優勢，構建藍綠交織、林田共生的生態網絡，把好山好水好風光融入大都市圈，形成綠色田園、古樸鄉村、現代城鎮和諧共生的空間格局，積極探索和率先實踐生態優先、綠色發展、鄉村振興有機結合的新路子。

——綠色創新發展新高地。依托優美風光、人文底蘊、特色產業，集聚創新要素資源，打造國際一流的產業創新生態系統，構建更大范圍區域一體的產業創新鏈。

——一體化制度創新試驗田。聚焦規劃管理、生態保護、土地管理、要素流動、財稅分享、公共服務政策等方面，探索行之有效的一體化制度安排，推進全面深化改革系統集成，高起點擴大開放，為長三角一體化發展提供示范。

——人與自然和諧宜居新典范。構建便捷、綠色、智能、安全的現代化基礎設施體系，建立多層次、跨區域、高水平的公共服務網絡，打造凸顯江南水鄉特點的文化標識地，促進城鄉有機融合、均衡發展，為居民創造高品質生活環境。

編輯：李丹