自各地推動企業復工以來，多地頻現搶人“神操作”，在疫情可控下，搶到了資源，比別人早跑一步，經濟早復蘇，無疑將會有超額收益。同時，這給環保管理也上了一課，環境保護與經濟發展也不是矛盾的，關鍵在于怎么管！綠色工廠專委會高級研究員對此進行了簡單分析。

疫情緩和，復工頻現“神操作”

新冠肺炎爆發以來，目前在疫情新增確診已經逐漸降低，國家各部委都發聲，要求各地推動企業有序精準復工。在這個大背景下，各地方政府積極部署“一手抓防疫抗疫，一手抓復工復產”，相繼出臺了一系列退工企業復工復產的優惠政策，然而在實際落實中，又分成了兩個情況：防人的，和搶人的。

一些地方為了防止疫情蔓延，非本地人莫入、在企業復工審批中設置層層關卡，甚至漫天索要各類證明，敷衍塞責以求免責，企業為復工跑斷腿、磨破嘴，直呼“一證難求，行路難”。

前幾天流傳的一張復工申請表

 另一些地方則出現了一些“神操作”，實行了各種硬核復工措施，展開了搶人大戰，如：

政府親自出面與對方政府協調！

政府設立專項資金為新員工每人補助1000元生活補助！

政府買單包專車、專列、專機拉人回來復工！

派專人到車站機場為返崗人員發水、食物、口罩以及防疫宣傳資料！

如有自行回城人員路費報全額銷等等！

跟據百度遷徙地圖，從2月份開始，廣東一直居人口回流省份之首。

圖為2月23日遷入數據

復工“神操作”是對疫情防控的懈怠嗎？

事實上，復工迅速的地方，也是對疫情響應最快的地方。浙江和廣東都是率先升級一級響應的省份，對疫情的重視和控制程度都是最高的。

所以，這些“神操作”正是體現了管理能力的差異。簡單粗暴的防控，簡單粗暴的凍結一切停擺一切，其實最偷懶的。

能根據情況兼顧疫情防控、正常運轉、社會發展，才是精細化管理。在疫情可控下，搶到了資源，比別人早跑一步，經濟早復蘇，無疑有超額收益。

而防人的地方，只要疫情不出問題，即使經濟停滯也怪不到自己頭上。但他自然也不會脫穎而出，不會有超額收益。

到底是“疏”還是“堵”？

這其實也正是我國目前環保遇到的問題，到底是要增加工作難度根據每家企業的實際情況實行精細化差異化管控，促進優秀企業的發展呢？還是直接一刀切，暫時放下經濟發展只管環保問題，不出錯就好呢？是“疏”還是“堵”？

對于這個問題，無論是古代治水的經驗，還是現在各項新興事物發展的歷程，甚至于當前疫情中廣東、浙江等地的“神操作”都告訴我們，“堵”不如“疏”！在環保問題上，懶政的“一刀切”不如精細的“差異化”！

平時不作為，急時濫作為——環保“一刀切”影響惡劣

臨沂市蘭山區大氣污染治理工作平時不作為，等到要考核問責時就急功近利搞“一刀切”，轄區部分街鎮餐飲企業大面積停業，400余家板材企業被迫集中停產，25家貨運停車場除1家兼顧公交車停放而正常運營外，其余全部停業整頓，嚴重影響當地人民群眾生產生活，社會影響惡劣，群眾反映強烈。

近年來，臨沂市大氣污染治理工作不力，藍天保衛戰形勢嚴峻。2019年上半年，在全國168個重點城市中排名倒數第10，在山東省排名倒數第一，綜合指數同比惡化13.2%。山東省委、省政府對臨沂市實施了約談。在工作推進和壓力傳導過程中，蘭山區作為臨沂市核心城區，為快速提高空氣環境質量排名，采取了一系列簡單粗暴的措施：

（1）部分街鎮餐飲企業大面積停業。被迫停業的餐飲企業絕大部分已安裝油煙凈化設施，絕大多數屬于合法經營，并達到環境保護有關要求。

（2）板材企業集中停產停業。蘭山區為降低大氣污染物排放，臨時采用“停供蒸汽”的方式，導致下游400余家已開展過多輪環境整治的板材企業被迫停產停業。

（3）貨運停車場全面停業整頓。25家停車場中24家全部停業整頓（其中1家因兼顧公交停車而幸免），其中有11家地面已全部硬化，并配有車輛沖洗和場地灑水等降塵設施，但也被要求停業整頓。

除蘭山區外，其他區縣也不遑多讓，甚至部分地區連農民做飯的鍋都給封起來了！ 

近兩年來臨沂市大氣污染防治工作力度明顯減弱，產業結構調整、工業企業治理、餐飲油煙整治等工作長期滯后，一些早該開展的工作直至約談后才真正啟動。面對大氣環境質量惡化的嚴峻形勢和市委、市政府嚴肅考核問責的要求，部分地區“病急亂投醫”，用簡單粗暴的治污措施，來追求短期大氣環境質量改善，嚴重影響當地人民群眾生產生活，社會影響惡劣，群眾反映強烈。

環保“神操作”——“差異化”管控既保護環境，又發展經濟

以浙江省湖州市為例，作為全國首個以綠色智造為發展主線的“中國制造2025”試點示范城市，湖州市政府發布了首部綠色工廠地方評價標準，將全市的企業分為不同星級綠色工廠，并開始對綠色工廠全面實施星級管理。建立對A類企業重點扶持，B類企業常規扶持，C類企業不予扶持，D類企業加強倒逼的政策導向，制定差別化政策具體實施操作辦法，進一步完善差別化的用能、用水、用地、排污、金融、財政政策，指導推進差別化政策的精準運用，擴大差別化價格實施行業范圍，突出正向激勵，強化反向倒逼，對末檔企業加大整治淘汰力度。

截止2018年底，截至2018年12月底統計，湖州市2-5星級綠色工廠認定達1468家，其中二星級有928家，三星級399家，四星級115家，五星級26家，星級綠色工廠數占全市規上工業企業覆蓋率55.9%。湖州全市單位GDP能耗較2015年底下降了10.5%；全市規上工業單位增加值能耗較2015年底下降了14.8%，降幅快于全省2個百分點。

截止國家級第四批綠色工廠名單公布，湖州市共創建了37家綠色工廠，占據了全省國家級綠色工廠近1/3。而據省統計局統一核算，2018年湖州市實現地區生產總值2719億元，按可比價格計算，比上年增長8.1%，居全省第2位。

湖州真正走出了一條既保護環境又發展經濟的綠色發展之路！

注：所有圖片均來源于網絡

本文作者：張星星

環境科學碩士研究生，綠色工廠專委會高級研究員。擁有多年工業企業服務經歷，主要從事政策解讀及行業分析。主編《綠色工廠政策分析報告》、《綠色工廠優秀案例集》以及《綠色工廠典型案例》。

編輯：李丹