推進區域協調聯動。充分發揮蘇南國家自主創新示范區引領作用，加快建設沿滬寧產業創新帶(G42)，布局國家產業創新中心“珍珠鏈”，建設世界級的新興產業和先進制造業集群。依托南京和杭州特大城市綜合功能，加快推進寧杭生態經濟帶建設，構建與生態環境保護相適宜的高水平產業集聚區和科技創新走廊，建設長三角中心區“綠絲帶”，強化兩大都市圈協調聯動。堅持傳承好、保護好、利用好的原則，建設大運河文化帶，突出文化為魂和生態優先，大力推進創造性轉化、創新性發展，提升經濟、社會、文化、旅游、生態效益，成為展示“吳韻漢風”“水韻書香”江蘇文化和旅游的鮮明標志和閃亮名片。積極推動沿海經濟帶建設，堅持生態優先、陸海統籌、江海聯動，加快港產城融合發展，推進基礎產業向沿海布局，大力發展海洋經濟和臨港產業，建設長三角城市群北向發展的“藍色板塊”。協同推進淮河生態經濟帶建設，加強流域綜合治理、特色產業發展、新型城鎮化建設，積極探索把生態優勢轉化為發展優勢的新路徑，形成生產生活生態相協調的新格局，打造淮河流域生態文明建設樣板。加強長三角中心區城市間合作聯動，建立城市間重大事項、重大項目共商共建機制。

(二)促進城鄉融合發展

提高城鄉基礎設施聯通水平。加快覆蓋城鄉的公路、電力、天然氣、供水、信息、物流和垃圾污水收集處理等基礎設施建設，形成聯通中心城市、縣城、中心鎮、中心村的高品質基礎設施網絡。推動中心區農村公路提檔升級、電網升級改造、天然氣管網延伸布局、寬帶網絡建設應用、垃圾污水集中處置，鼓勵有條件的縣市區建設統一的供水管網，加強農村飲水安全設施建設。加大蘇北城鄉基礎設施投入和支持力度，實施農村基礎設施補短板工程，提高區域交通通達能力和其他基礎設施綜合配套水平。

推動城鄉公共服務一體化。完善統一的城鄉居民基本醫療保險和基本養老保險制度。優化農村基礎教育學校布局，加強農村學前教育、幼兒教育，建立城鄉教育聯合體，推動城鄉校長教師輪崗交流。鼓勵縣級醫院與鄉村醫療衛生機構組建縣域醫療服務共同體，推動城市大醫院與縣級醫院建立對口支援、巡回醫療和遠程醫療制度，促進經濟發達地區的縣級醫院提檔升級。推行城鄉社區服務目錄制度，促進城鄉社區服務標準銜接和區域統籌。

全面推進人的城鎮化。加快以人為核心的綜合配套改革，積極探索高質量新型城鎮化路徑，提高城市包容性，推進農業轉移人口市民化。構建城鄉居民統一的戶籍登記制度。推進城鎮常住人口基本公共服務均等化全覆蓋。完善南京等特大城市的積分落戶制度，進一步提升中心區其他城市人口聚集能力，全面放開Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮落戶限制，有序推動農村人口向城鎮、特色小鎮和中心村相對集中居住和創業發展。促進城鄉人才、資本、技術等要素雙向流動，建立健全返鄉農民工創業就業的激勵機制，鼓勵和引導城市人才下鄉創業興業。

提高鄉村發展品質。大力實施鄉村振興戰略，推動農村一二三產業深度融合。加強農產品質量安全追溯體系建設，推進區域公用品牌、企業品牌、產品品牌和地理標志品牌等農業品牌創建，參與建立一體化農產品展銷展示平臺，發展精而美的特色鄉村經濟。加快農村人居環境整治，改善蘇北農民群眾住房條件，優先推進農村危房改造，打造農村宜居宜業新空間。加強古鎮名村、居住群落、歷史建筑及非物質文化遺產的整體性保護，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，提高農民文化素質，提升農村現代文明水平。健全村務檔案管理制度。

(三)推進跨界區域共建共享

推動省際毗鄰區域協同發展。探索省際毗鄰區域協同發展新機制，推進虹橋—昆山—相城深度合作，強化功能協同，積極發展面向國際的總部經濟和樞紐經濟;推進嘉定—昆山—太倉協同創新，在資源共享、產業合作、科技創新等方面取得突破進展;加強頂山—汊河、浦口—南譙區域協作，推進公共服務共享和跨界生態資源共保;積極推動江寧—博望區域聯動，促進協同協作發展。支持南通滬蘇跨江融合試驗區建設，探索江海聯動、跨江融合新模式，在基礎設施、高端產業、要素流動、公共服務等方面加強協同共建，打造上海北翼門戶。依托蘇浙皖交界地區的溧陽市、宜興市、郎溪縣、廣德縣、長興縣、安吉縣和上海白茅嶺農場，協同推進長三角產業合作發展區建設。推進毗鄰地區班線公交化，支持定制客運發展。

共建跨區域產業合作園區。推廣蘇州工業園區合作開發管理模式，加快南北合作共建園區高質量發展，推進蘇宿合作高質量發展創新實驗區建設，形成一批可復制可推廣的經驗制度。加強滬蘇大豐產業聯動集聚區建設，積極承接上海產業升級轉移，打造“飛地經濟”樣板。繼續做好中新蘇滁、中新嘉善等省際合作產業園建設。支持徐州與宿州、淮北合作共建產業園區。支持江陰—靖江工業園區建設跨江融合發展試驗區。

三、聚力“高質量”協同打造強勁活躍增長極

全面創新一體化發展體制機制，著力在區域產業創新協同、基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、公共服務便利共享、開放合作深化共贏等方面不斷取得新突破新成效。

(一)建設協同創新產業體系

聯合提升原始創新能力。走“科創+產業”道路，加強基礎性、戰略性關鍵技術研發，組織實施前沿引領技術基礎研究專項和前瞻性產業技術創新專項，集中突破集成電路、生物醫藥、物聯網、人工智能、車聯網、新材料、新能源、高端裝備制造等一批卡脖子問題，奮力走在全國前列。積極推動未來網絡試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置等重大科技基礎設施布局和建設。積極爭取布局國家重大戰略項目、國家科技重大專項，共同實施國際大科學計劃和國際大科學工程，加快建設網絡通信與安全紫金山實驗室、納米真空互聯實驗站。培育一批布局合理、競爭力強的核心專利，到2025年萬人發明專利擁有量達到42件。

協同推進科技成果轉移轉化。依托蘇南國家科技成果轉移轉化示范區，支持國家技術轉移中心蘇南中心建設，建立健全協同聯動機制，共建科技成果轉移轉化高地。加強原始創新成果轉化，重點開展新一代信息技術、高端裝備制造、生命健康、綠色技術、新能源、智能交通等領域科技創新聯合攻關，構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，實施科技成果應用示范和科技惠民工程。發揮長三角技術交易市場聯盟作用，推動技術交易市場互聯互通，共建全球創新成果集散中心。

編輯：王媛媛