公平的農(nóng)村環(huán)境基本公共服務(wù)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。以縣（區(qū)）為單位編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案，把集聚提升類、特色保護類、城郊融合類村莊作為治理重點，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運營管理，在都市圈探索建立農(nóng)村污水處理受益農(nóng)戶付費制度，提高農(nóng)戶自覺參與的積極性。推進農(nóng)村黑臭水體治理，實施農(nóng)村清潔河道行動，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，鼓勵河湖長制向農(nóng)村延伸。推進禽畜養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治，控制農(nóng)業(yè)種植面源污染。

先進的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。參照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》二級標準要求，提高都市圈內(nèi)各級環(huán)境監(jiān)測站的綜合能力和整體水平。完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，推進建立城市近郊與農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。支持南昌自主建設(shè)臭氧立體觀測系統(tǒng)、機動車遙感監(jiān)測平臺。加強園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，支持園區(qū)建設(shè)智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保的先進技術(shù)理念,以園區(qū)異味自動監(jiān)控系統(tǒng)、污水及雨水排放口監(jiān)控系統(tǒng)、斷面水質(zhì)監(jiān)測建設(shè)為基礎(chǔ),實現(xiàn)對園區(qū)環(huán)境質(zhì)量、污染源和環(huán)境風險等要素的全面感知和綜合評估,對感知數(shù)據(jù)進行一體化智慧應(yīng)用,提高綜合決策能力,防范環(huán)境風險。督促企業(yè)落實自行監(jiān)測主體責任。

九、規(guī)劃實施保障

（一）組織實施

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，本規(guī)劃由大南昌都市圈相關(guān)設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、相關(guān)縣（市、區(qū)）和省直有關(guān)部門共同組織實施。由南昌市牽頭，昌、九、撫、饒、袁等五地組建大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境委員會，建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制；制定分工方案，明確各有關(guān)部門的權(quán)責，強化規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)調(diào)度、績效考核和問責機制；建立跨區(qū)域跨流域環(huán)境污染防治集體會商、區(qū)域邊界環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域出境斷面水質(zhì)聯(lián)合考核等合作機制。突破行政區(qū)界限強化邊界地區(qū)污染整治。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，依法統(tǒng)一行使污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制權(quán)等執(zhí)法職能。加強規(guī)劃實施情況的評估，推進規(guī)劃實施-評估-調(diào)整-實施滾動循環(huán)。

（二）資金投入

加大財政投入力度，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類資金，重點支持生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境基本公共服務(wù)能力提升等方面。拓寬環(huán)保資金的投入渠道，探索建立“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的多元化投入機制，采取“政府購買服務(wù)+EPC+跟蹤審計+全程監(jiān)管”的操作理念，鼓勵社會資本進入環(huán)境監(jiān)測、評估和污染防治等環(huán)境公共服務(wù)領(lǐng)域。推動國家和省、市以及鄱陽湖相關(guān)利益方人民政府共同出資,積極引入國家開發(fā)性金融、三峽集團等社會資本,探索設(shè)立鄱陽湖長江水基金。大力發(fā)展綠色債券、綠色債券、綠色保險、綠色基金，逐步擴大環(huán)境污染責任險覆蓋面，引導(dǎo)更多綠色金融資源強化對環(huán)境保護重點項目的支持。

（三）制度建設(shè)

貫徹和落實國家環(huán)境保護法律法規(guī)，制定和完善地方環(huán)境保護法律法規(guī)和標準體系。建立和完善排污許可證制度，形成資源環(huán)境承載力監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布體系。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，逐步完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系。南昌市、九江市要全面開展自然資源資產(chǎn)負債表編制，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。健全生態(tài)補償機制，進一步完善流域生態(tài)補償機制，探索建立涉長江流域跨省和省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)補償機制。開展撫州等市縣國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。

（四）科技創(chuàng)新

推進生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新人才隊伍與服務(wù)平臺建設(shè)，整合科技資源，加強重點生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)領(lǐng)域的科學研究和技術(shù)突破，提高綜合集成創(chuàng)新能力。加大科技成果和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)專業(yè)化高水平科技創(chuàng)新智庫，推動高校、科研院所成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵社會力量創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)，推動科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、大型科學儀器、專家?guī)斓墓蚕?。在垃圾焚燒、污水處理、生態(tài)修復(fù)、資源循環(huán)利用等重點領(lǐng)域開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范攻關(guān)，組織實施一批科技計劃項目，推進模式創(chuàng)新，形成一批生態(tài)環(huán)境保護適用技術(shù)成果和典型示范經(jīng)驗。擴大對外合作與交流，積極開展國際合作、院地合作與區(qū)域合作，引進和推廣生態(tài)環(huán)境保護先進技術(shù)，全面提升科技支撐水平。

（五）公眾參與

加強對規(guī)劃的宣傳，提高全社會對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識，增強公眾規(guī)劃參與意識和環(huán)境責任意識。以居民環(huán)境需求為導(dǎo)向，建立環(huán)境基本公共服務(wù)供求決策公眾參與機制，搭建政府、企業(yè)、公眾定期溝通、平等對話的交流平臺，鼓勵公眾按照法定權(quán)利、通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督，維護規(guī)劃的權(quán)威性，增強執(zhí)行的自覺性，共同推進規(guī)劃實施。

[1] 根據(jù)《自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展生態(tài)保護紅線評估工作的函》（自然資辦函〔2019〕1125號）和《自然資源部國土空間規(guī)劃局 生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護紅線評估有關(guān)材料的函》的要求，當前，省自然資源部門和生態(tài)環(huán)境部門正在聯(lián)合開展生態(tài)保護紅線評估調(diào)整工作，待生態(tài)保護紅線評估調(diào)整結(jié)果正式公布后，本規(guī)劃有關(guān)生態(tài)保護紅線的內(nèi)容以此為基礎(chǔ)更新。

[2]當前，我省正在制定《江西省關(guān)于加快“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》，待正式出臺后，本規(guī)劃有關(guān)“三線一單”分區(qū)管控的內(nèi)容以此為基礎(chǔ)更新。

[3] “六個百分之百”：工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸。

編輯：趙利偉