為全面貫徹落實國家、省、市、縣2020年打贏藍天保衛戰行動計劃和《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《臨汾市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案》等決策部署，切實減少秋冬季大氣污染排放，有效應對重污染天氣，決戰決勝藍天保衛戰收官之戰，推動全縣（曲沃縣，下同）環境空氣質量持續向好，結合曲沃實際，制訂本方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行習近平生態文明思想，按照黨中央提出的打好污染防治攻堅戰，方向不變、力度不減的總要求，以空氣環境質量只能更好為攻堅目標，堅持精準治污、科學治污、依法治污，繼續深化產業、能源、交通和用地四大結構調整，突出工業治理、散煤治理、車輛治理、揚塵治理和重污染天氣應對等重點工作，兼顧做好秋冬季疫情防控下，實施工業企業績效分類分級管控，夯實應急減排措施，協同做好“夏病冬治”，最大程度減排細顆粒物與臭氧，最大限度減少重污染天氣。為“十四五”開好局、起好步，為建設“三新曲沃”助力縣域經濟社會高質量綠色轉型發展提供堅強生態環境保障。全面完成省、市下達的2020年空氣質量改善目標，協同控制溫室氣體排放；2020年10月1日至2020年12月31日，細顆粒物（PM2.5）平均濃度60μg/m3，同比下降4μg/m3，重度及以上污染天數控制在3天，同比減少1天；2021年1月1日至2021年3月31日，細顆粒物（PM2.5）平均濃度75μg/m3，同比下降1μg/m3，重度及以上污染天數控制在9天以內（包含9天），同比持平或減少1天。

二、主要任務

（一）聚焦產業結構調整，實施工業治理

1.全力推進產能壓減和布局調整。①按照《山西省淘汰煤炭洗選企業暫行規定》要求，按期完成淘汰范圍內洗煤企業取締任務；②按照《臨汾市焦化行業壓減過剩產能暨焦化行業統籌布局高質量發展實施方案》要求，2020年10月底前，完成18萬噸焦化產能壓減目標任務。（①縣能源局牽頭，縣發改局、縣工信局、縣自然資源局、市生態環境局曲沃分局等配合；②縣工信局牽頭，市生態環境局曲沃分局配合。）

2.深化工業治理。持續推進全縣鋼鐵、焦化、建材等重點行業污染治理升級改造。強化工業企業無組織排放治理，物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放要做到全收集、全處理、全達標。加快推進鋼鐵行業超低排放改造，按照生態環境部鋼鐵行業超低排放工程評估監測指導文件要求，所有鋼鐵企業（含連鑄和鐵合金）的有組織、無組織排放及清潔運輸環節全面達到超低排放要求。對未按要求完成評估監測的，實施停產整治。（市生態環境局曲沃分局牽頭，縣工信局配合。）

3.實現“散亂污”企業動態清零。創新監管方式，完善“散亂污”企業監管長效機制，對新發現的“散亂污”企業建檔立冊，及時納入管理臺賬。進一步夯實網格化管理，落實鄉鎮屬地管理責任，定期開展排查整治工作，發現一起、整治一起。防止已關停取締的“散亂污”企業借機死灰復燃、異地轉移，堅決遏制反彈現象。（縣中小企業服務中心牽頭，縣發改局、縣工信局、市生態環境局曲沃分局、縣能源局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣應急管理局、縣行政審批局、國網曲沃縣供電公司、各鄉鎮配合落實）

4.深入開展工業爐窯和揮發性有機物綜合整治。①落實《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實施工業爐窯大氣污染綜合治理，推進工業爐窯全面達標排放。加快淘汰落后產能和不達標工業爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。②落實《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》，持續推進VOCs治理攻堅各項任務措施，2021年3月底前全面完成重點治理工程建設，做到“夏病冬治”。培育樹立一批VOCs源頭治理的標桿企業，加大宣傳力度，形成帶動效應；組織完成石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等企業廢氣排放系統旁路摸底排查，焦化、化工行業火炬排放情況排查，原油、成品油、有機化學品等揮發性有機液體儲罐排查，建立管理清單。2021年3月底前，對排查出的旁路進行分析論證，督促企業取消非必要的旁路，因安全生產等原因必須保留的，通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管；督促焦化、化工企業安裝火炬系統溫度監控、視頻監控及熱值檢測儀、廢氣流量計、助燃氣體流量計等。（①市生態環境局曲沃分局、縣工信局分別按職責牽頭；②市生態環境局曲沃分局、縣交通局分別按職責牽頭，縣工信局配合）

（二）聚焦能源結構調整，實施散煤治理

5.落實煤炭消費總量控制要求。2020年，全縣煤炭消費較2015年實現負增長，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。完成省下達的煤炭消費總量削減任務。（縣能源局牽頭，縣工信局、縣發改局配合）

6.大力推進清潔取暖改造。堅持“以氣定改、以供定需，先立后破”的原則，集中資源大力推進散煤治理，2020年10月底前，平川區域清潔取暖實現全覆蓋。已完成清潔取暖改造的區域，保障熱源、氣源、電源供應，同步做好散煤及燃煤設施“雙清零”。(縣能源局牽頭，縣發改局、縣住建局、縣工信局、縣市場監管局、市生態環境局曲沃分局、縣應急管理局、國網曲沃縣供電公司等部門配合）

7.嚴格散煤管控。①采暖季前，完成清潔取暖未覆蓋的區域清潔取暖供應保障工作。②完成“禁煤區”劃定。(①縣能源局牽頭，各鄉鎮配合；②市生態環境局曲沃分局牽頭，縣能源局配合。）

8.深入開展鍋爐整治。依法依規加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰整治力度。全縣基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。保留燃氣鍋爐全面完成低氮改造，穩定達到《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》。持續推進燃煤鍋爐和工業窯爐清潔能源替代，在清潔能源保障的前提下，發現一臺，拆除一臺。（市生態環境局曲沃分局牽頭，縣工信局、縣市場監管局、縣農業農村局等部門配合。）

（三）聚焦運輸結構調整，實施機動車治理

9.優化調整貨物運輸結構。按照《臨汾市推進貨物運輸“公轉鐵”工作方案》要求，繼續提升鐵路貨運比例。（縣交通局牽頭，縣工信局配合。）

10.加快推進柴油貨車治理。①加快淘汰老舊柴油貨車。落實交通運輸部等4部門聯合印發的《關于加快推進京津冀及周邊地區、汾渭平原國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作的通知》，制定柴油貨車淘汰工作方案，落實財政補貼資金安排，采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等綜合措施，積極穩妥推進，完成國三及以下營運類柴油貨車淘汰目標任務。②加強在用機動車管理，嚴格大氣污染防治綠色運輸示范區管控。強化多部門聯合執法，開展柴油貨車執法檢查，完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式。③加強非道路移動機械管理，嚴格非道路移動機械低排放區管控。以施工工地、物流園區、高排放控制區、鐵路貨場、工礦企業等為重點，開展非道路移動機械檢測，做到重點場所全覆蓋。④持續集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業。⑤開展油品質量檢查。規范成品油市場秩序，全面加強油品質量監督檢查，對全縣加油站（點）汽柴油進行抽檢，實現年度全覆蓋，加強高速公路、國道、省道沿線加油站車用尿素抽檢。嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為。（①縣交通局牽頭，縣財政局、市生態環境局曲沃分局、縣交警大隊、縣工信局配合；②市交通局牽頭，市生態環境局曲沃分局、縣交警大隊配合；③市生態環境局曲沃分局牽頭，縣住建局、縣交通局配合；④縣工信局牽頭，縣市場監管局、縣應急管理局、市生態環境局曲沃分局配合；⑤縣市場監管局牽頭，縣工信局、市生態環境局曲沃分局配合。）

（四）聚焦用地結構調整，實施揚塵治理

11.推進礦山綜合整治。①以開山采石、粘土磚廠專項整治為抓手，以違法違規開采和責任主體滅失的礦山為重點，全面開展各類露天礦山專項整治，對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，不達標一律不得恢復生產。②完成矸石堆場摸底排查并建立臺賬，加強矸石堆場治理，按照“三防”整治標準，完成整治任務。（①縣自然資源局牽頭，市生態環境局曲沃分局、縣應急管理局配合；②縣自然資源局牽頭，市生態環境局曲沃分局、縣能源局、縣應急管理局配合。）

12.強化揚塵管控。①加強施工揚塵控制，嚴格執行施工過程“六個百分之百”。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。從2020年10月1日起，縣城建成區施工車輛運輸時間調整至20:00—4:00。②強化道路揚塵管控，擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質量影響較大的城市周邊道路、支路等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次，大幅降低道路積塵負荷。③加強物料堆場揚塵監管。縣城建成區、城鄉接合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。嚴格落實工業企業物料堆場抑塵措施，保持防塵設施正常使用，嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。降塵量不得高于9噸/月·平方公里。（①縣住建局牽頭，縣環衛中心、縣交警大隊配合；②縣交通運輸局、縣公路段、縣環衛中心分別按職責牽頭；③縣住建局、縣工信局、市生態環境局曲沃分局分別按職責牽頭，樂昌鎮配合。)

13.強化秸稈禁燒管控。①堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。②強化秸稈禁燒監管力度，建立全覆蓋網格化監管體系，加強“定點、定時、定人、定責”管控，綜合運用無人機和衛星遙感、高清視頻監控等手段，加強對各地露天焚燒監管。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。（①縣農業農村局牽頭；②市生態環境局曲沃分局、縣農業農村局、縣交通局、縣環衛中心、公路段、各鄉鎮分別按職責落實。）

（五）聚焦重污染天氣應對，強化應急管控

14.夯實減排基礎。按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》和《臨汾市重污染天氣應急預案》等要求，基本完成曲沃縣工業企業錯峰方案制定、重污染天氣應急預案修訂、重點行業應急減排清單編制工作，奠定重污染天氣有效應對的制度和措施基礎。（市生態環境局曲沃分局牽頭，縣大氣辦成員單位配合。）

15.積極開展應對。加強秋冬季顆粒物組分和VOCs監測數據，客觀評價重污染天氣應對效果，加強氣象分析研判，及時運用，為科學研判大氣污染成因分析、科學預判、精準發力，及時發布響應預警，采取應急減排措施。加強現場檢查，強化用電量管控和視頻管控等科技監管系統運用，多措并舉保障措施落實，最大限度削減污染峰值，確保重污染天氣應對有力有效。（市生態環境局牽頭，市大氣辦成員單位按職責落實。）

（六）聚焦管理能力提升，完善監測監控體系

16.加強科技監管體系建設。將焦化、化工、包裝印刷、工業涂裝VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，具備條件的，全部安裝煙氣排放自動監控設施并與生態環境部門聯網；完善曲沃縣移動源管控項目建設，優化過境“大氣污染防治綠色示范區”柴油車機散裝物料運輸車技防管控，系統構建完善交通污染監控網絡，提升機動車和非道路移動機械科技管控能力水平。（市生態環境局曲沃分局、縣交通局分別按職責牽頭，縣交警大隊配合。）

三、有關要求

（一）提高站位、強化組織領導。秋冬防攻堅工作作為決戰決勝藍天保衛收官之戰的重要環節、重要抓手，是必須要完成的一項政治任務、民生任務。各鄉鎮各部門要進一步提高政治站位，認清攻堅形勢，按照集中目標、集中區域、集中人員、集中時間、集中力量的“五集中”工作法，全力以赴、全程緊盯、全面攻堅。縣大氣辦要全面梳理《三年大氣行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》等各項任務措施，逐條逐項分析落實，完善臺賬，明確時間表和責任人，對完成情況及時查漏補缺，強化每周調度，堅決確保各項重點任務按期“清零銷號”。

（二）注重實效，強化執法監管。組織開展精準環境執法監督，壓緊壓實精細化管控，注重執法實效性。對發現問題，既要督促企業切實履行主治責任，嚴格整改要求，確保整改到位，又要督促企業做好精細化管控，加強指導幫扶，做到穩定達標、推動復工復產，建立健全監督執法正負面清單；要組織開展點穴式、突擊式等多種方式的聯合聯動執法行動，加強信息共享，形成執法合力，強化對重點區域、重點時段、重點行業、重點企業、重點問題的督查和監管。要堅持鐵腕治污、依法治污，嚴厲打擊各類環境違法行為，用足用好按日計罰、查封扣押、移送公安等強“硬”手段，嚴查重處違法違規行為。要充分利用熱點網格、在線監控、用電管控、無人機巡查、第三方“環保管家”建議成果等“人防+技防”方式，加大污染溯源和科技監管，積極有力有效應對重污染天氣。同時，要堅持以人為本，全力做好清潔取暖、清潔運輸車輛改造置換、鍋爐治理改造等資金支持工作，突出做好本轄區內低收入人群、特困群體的差異化補貼政策落實工作，堅決確保全縣人民生活過得好、溫暖有保障。

（三）從嚴督辦，強化考核問責。縣政府將實施重點工作任務和環境質量雙考核制度，實施“一票否決”和獎懲兌現。縣秋冬防強化督查攻堅巡查小分隊和巡查督察中心要認真開展督查、督辦，對攻堅行動中工作單位不履職、應急減排措施不落實，推諉扯皮的，要嚴肅追責問責；對重污染天氣響應期間依然行動遲緩、應對不力的個人，要從嚴問責，全縣通報，切實以嚴要求抓攻堅，以實作風抓落實。對清潔取暖、散煤整治等影響民生改善、環境質量提升，推進工作不力，造成不良后果的，將按照《臨汾市冬季清潔取暖和民用散煤管控責任追究實施意見（試行）》，依規依紀依法進行責任追究。同時，各鄉鎮各部門要立足職責，狠抓攻堅，堅決將突出環境問題“清零”進行到底，要及時回應群眾熱點和關切，堅持問題解決在一線，積極引導和贏得公眾理解支持、自覺參與，形成全社會共防、共治、共享的良好攻堅氛圍。

編輯：李丹