為加快供給側結構性改革，推動我市（長治市，下同）鋼鐵產業轉型升級，進一步優化產業結構，實現鋼鐵產業高質量發展，特對我市鋼鐵產業布局提出如下意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，以供給側結構性改革為主線,通過聯合重組、產能置換、裝備升級、鋼焦聯合、產業集聚、創新智能、綠色發展、延伸服務六大途徑，建設千萬噸級綠色精品鋼鐵基地。

二、產業現狀

（一)企業情況

全市具備鋼鐵冶煉產能企業現有首鋼長鋼、興寶鋼鐵、太行鋼鐵、長信鋼鐵、金燁鋼鐵等5家，均為規模以上企業。其中,首鋼長鋼為國有控股企業，其余4家為民營企業。主要分布在潞州、潞城、黎城、壺關等4個縣區。

（二)產能情況

截至2019年底,全市共有煉鐵產能合計640.8萬噸，煉鋼產能合計985萬噸，其中：首鋼長鋼煉鐵產能208萬噸、煉鋼產能360萬噸；興寶鋼鐵煉鐵產能137萬噸、煉鋼產能190萬噸；太行鋼鐵煉鐵產能61.8萬噸、煉鋼產能170萬噸；長信鋼鐵煉鐵產能124萬噸、煉鋼產能170萬噸；金燁鋼鐵煉鐵產能110萬噸、煉鋼產能95萬噸。

(三)裝備水平

截至2019年底,全市共有煉鐵高爐9座，煉鋼轉爐10座，其中：首鋼長鋼現有2座1080立方米高爐，3座80t轉爐；興寶鋼鐵現有550立方米高爐、630立方米高爐各1座，2座60t轉爐；太行鋼鐵現有1座528立方米高爐，2座50t轉爐；長信鋼鐵現有2座530立方米高爐，2座50t轉爐；金燁鋼鐵現有2座450立方米高爐，1座60t轉爐。

國家發改委修訂發布的《產業結構調整指導目錄（2019年本）》和省工信廳印發的《關于印發<山西省鋼鐵行業轉型升級2019年行動計劃>的通知》要求：有序推進1200立方米以下高爐、180平方米以下燒結機、100噸以下轉爐（電弧爐）、50噸以下合金電爐等生產裝備改造，確保限制類裝備2025年底前完成升級，進一步提升工藝裝備水平和產業集中度。目前，我市所有煉鐵煉鋼設備均為國家限制類裝備，已不能滿足項目建設和鋼鐵產業高質量發展要求。

三、布局規劃

按照國家批準的主體功能區劃、土地利用總體規劃和城鎮總體規劃,統籌考慮市場需求、原料供應、交通運輸、土地要素、環保要求等因素，堅持市場化運作、企業主體、政府引導的原則，實施跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，改變“小散亂”局面，建立鋼鐵產業協同發展、要素資源配置、基礎設施互通、生態資源共享等機制，實現鋼鐵產業整體效益最大化。

（一)布局重點

全市鋼鐵產業布局以黎城縣工業園區、潞城區經濟技術開發區為主，實現產業集約化、產品差異化、企業智能化。通過產能置換、股權合作、產權流轉等方式對全市鋼鐵產能進行重組整合,在黎城縣工業園區建設1000萬噸鋼、400萬噸焦炭生產項目。同時發揮潞城區焦化產業優勢，通過外購鋼鐵產能等方式，在潞城區經濟技術開發區建設500萬噸鋼生產項目。

(二)發展方向

通過整合重組，實現鋼鐵工業布局優化與結構調整，有序推進鋼鐵企業向工業園區、經開區轉移，實現產業集群發展，鋼鐵產品結構調整取得階段性成果。黎城縣1000萬噸鋼生產項目以生產新型建筑高品質長材與型材、板材與管材等產品為主，潞城區500萬噸鋼生產項目以生產熱軋卷板和中厚板、家電用鋼、汽車用鋼和船板等結構用鋼為主，在我市基本形成全產業、全系列、全產品覆蓋格局。推進產業鏈延伸，建設各具優勢的鋼材深加工和用鋼產業細分市場，發展十個具有較高市場占有率的專業化產品。

(三)裝備要求

規劃建設項目必須使用1200立方米以上高爐、180平方米以上燒結機、100噸以上轉爐（電弧爐）、50噸以上合金電爐等生產裝備。

(四)智能化要求

規劃項目要建設基礎自動化、生產過程控制、制造執行、企業管理四級信息化系統。主要指標包括：企業關鍵工序自動化率達到90%以上；生產工藝數據自動數采率達到85%以上；關鍵生產環節實現基于模型的先進控制和在線優化；超過10臺工業機器人在鋼鐵企業實現應用，加快推進企業制造過程智能化發展。

(五)環保及其它要求

規劃重組整合后的鋼鐵企業非限制類產能達到100%以上；全面實現超低排放，噸鋼綜合能耗降至全國行業平均數值以下，廠區主要污染物排放環保在線監控體系實現全覆蓋；固廢綜合利用率進一步提升，切實通過鋼鐵行業循環利用的有效解決途徑，形成鋼鐵生態發展的新格局；嚴格遵守規劃環評相關要求,滿足當地環境及水資源承載力和能耗指標、水耗相關要求。

四、推進措施

(一)推進產能重組整合

建立全市鋼鐵產能置換指標交易平臺，通過產能指標的市場化交易推進鋼鐵企業兼并重組和產能置換，促進鋼鐵產業加快結構調整和優化布局，市內有關產能退出與鋼鐵項目建設同步推進，有序銜接。

(二)強化財稅金融扶持

統籌各類財政專項資金，建立鋼鐵產業高質量發展規劃投資引導基金，積極支持鋼鐵企業實施職工安置、產能置換、兼并重組、轉型升級和環保搬遷。落實相關稅費優惠政策，建立項目稅收利益分享機制，引導產業集群項目跨區域兼并重組聯合。引導擴大信貸投放，支持重組鋼鐵企業多種渠道發行企業債、公司債、債務融資工具等，提高直接融資比重。

(三)依法依規統籌協調

各相關部門要把推動鋼鐵產業高質量發展作為重要任務，加強政策、規劃、法規、標準等方面的統籌協調，有效應用互聯網、大數據、人工智能等新技術提高監管效率，加強信息、信用等監管基礎設施建設。強化各部門間信息互聯互通，形成合力，督促企業嚴格遵循質量、技術、環保、能耗、安全等法律法規和產業政策。

編輯：李丹