日前，孝感發布《孝感市揚塵污染防治管理辦法》（修訂稿）。全文如下：

《孝感市揚塵污染防治管理辦法》（修訂稿）

目錄

第一章 總則

第二章 防治措施

第三章 監督管理

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了保護和改善大氣環境，防治揚塵污染，推進宜居孝感建設，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內揚塵污染防治與監督管理活動。

第三條本辦法所稱揚塵污染，是指在建設工程施工、工程渣土和建筑垃圾運輸、建（構）筑物拆除和裝修、堆場物料堆放、道路保潔、綠化養護、礦山開采和修復等活動中以及因土地裸露產生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。

第四條揚塵污染防治應當遵循預防為主、防治結合、政府主導、部門監管、損害擔責的原則。

第五條 市、縣(市、區) 人民政府應當加強對揚塵污染防治工作的領導，建立健全揚塵污染防治統籌協調、長效管理機制，制定揚塵污染防治總體方案，明確揚塵污染防治目標、措施和責任主體,建立揚塵污染防治工作資金投入保障機制和揚塵污染防治目標責任制考核制度。

鄉鎮人民政府、街道辦事處根據法律法規規定和上級人民政府的要求，開展本轄區內揚塵污染防治工作。

村(居)民委員會在鄉鎮人民政府、街道辦事處的指導下，協助做好揚塵污染防治工作。

第六條 生態環境保護主管部門負責揚塵污染防治的綜合監督管理，協調和督促其他相關部門履行監督管理職責，并具體負責工業企業的物料堆場揚塵污染防治的監督管理工作。

住房和城鄉建設主管部門負責房屋建筑工程、有關市政公用設施建設施工、揚塵污染防治的監督管理工作。

城市管理執法主管部門負責城市道路、城市橋梁等市政公用設施建設和養護工程施工、建筑垃圾處置、生活垃圾收集和清運、違建物拆除、園林綠化建設和養護工程、填埋場和消納場物料的裝卸和堆放作業揚塵污染防治的監督管理工作。

公安機關交通管理部門負責工程渣土、建筑垃圾運輸車輛通行、超載運輸揚塵污染防治的監督管理工作。

交通運輸主管部門負責交通工程施工、公路運輸和保潔、碼頭物料裝卸和堆放揚塵污染防治的監督管理工作。

自然資源和規劃主管部門負責礦產開采、加工和礦山修復揚塵污染防治的監督管理工作。

水利和湖泊主管部門負責河道整治等水利工程施工揚塵污染防治的監督管理工作。

政府其他有關部門按照各自職責負責揚塵污染防治的監督管理工作。

第七條企業事業單位和其他生產經營者應當履行揚塵污染防治主體責任，制定揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，并對污染所造成的損害依法承擔責任。

第八條市、縣（市、區）人民政府應當鼓勵、支持企業事業單位研發、推廣和應用揚塵污染防治新技術、新工藝、新設備；鼓勵、支持行業協會制定、實施揚塵污染防治專業規范，加強自律管理。

第九條本市各級人民政府和有關部門應當加強揚塵污染防治的宣傳教育，推動公眾參與揚塵污染防治。

新聞媒體應當加強對揚塵污染防治的公益宣傳，并對揚塵污染違法行為進行輿論監督。

第二章 防治措施

第十條建設工程施工應當采取有效措施防止、減少揚塵污染，保證施工場地揚塵污染物排放符合國家和本省污染物排放標準。

第十一條 建設單位承擔建設工程中揚塵污染防治責任，應當遵守下列規定：

(一)報批的建設項目環境影響評價文件應當包括揚塵污染防治措施，并將揚塵污染防治措施納入施工、運輸、監理合同管理；

(二)將揚塵污染防治費用作為不可競爭費用列入工程造價，在工程預算、投標報價或標底中應足額計取；

(三)監督、落實施工過程中的揚塵污染防治措施，對施工單位未按照揚塵污染防治方案施工的，應當要求施工單位立即改正，并向有關負有揚塵污染防治監督管理職責的部門報告；

(四)負責停工或者暫時不能開工建設用地的揚塵污染防治工作；

(五)法律、法規、規章的其他規定。

第十二條 施工單位應當遵守下列規定：

（一）應當在開工前按照規定制定揚塵污染防治具體實施方案，及時向負有揚塵污染防治監督管理職責的主管部門備案，并向生態環境保護主管部門申報施工階段的揚塵排放情況和處理措施；

（二）對列入建設工程預算的揚塵污染防治費用，實行專款專用，建立揚塵污染防治措施實施情況臺賬；

（三）按照規定安裝揚塵污染控制設施并保證正常運行，不得擅自閑置、拆除；

（四）法律、法規、規章的其他規定。

第十三條監理單位應當將施工揚塵污染防治納入監理范圍，對施工單位揚塵設施設置和防治措施落實情況進行監理。對未按照揚塵污染防治實施方案施工的，監理單位應當要求施工單位應當要求施工單位立即改正，并及時報告建設單位。

第十四條城市、鎮規劃區內的建設工程施工應當符合下列防塵要求：

（一）施工現場出入口明顯位置設立揚塵信息公示牌，包含建設單位、施工單位、公示舉報電話、揚塵污染防治措施、責任人、揚塵污染監管主管部門等信息；

（二）施工工地四周設置連續硬質密閉圍擋，城區主要路段的圍擋高度不低于2.5米，一般路段圍擋高度不低于1.8米，圍擋應當設置防溢座；

（三）施工工地出入口及場內道路應進行硬化處理；

（四）施工工地出入口設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；

（五）建設工程項目需使用混凝土、砂漿的，應當嚴格按照規定使用預拌的混凝土和砂漿，禁止現場攪拌；

（六）在土方施工作業過程中，合理控制土方開挖和存留時間，作業面應當采取灑水、噴霧等防塵措施，對已完成的作業面和未進行作業的裸露地面應當采取表面壓實、遮蓋等防塵措施；

（七）在施工工地內堆放水泥、灰土、砂石、建筑土方等易產生揚塵污染物料的工程材料的，應當密閉遮蓋；

（八）施工工地產生的建筑垃圾應及時清運出場；

（九）施工工地閑置3個月以上的，應當對其裸露泥地進行臨時綠化、鋪裝或者遮蓋；

（十一）法律、法規、規章規定的其他揚塵污染防治措施。

第十五條城市、鎮規劃區內的房屋建筑施工除符合本辦法第十四條規定外，還應當符合下列防塵要求：

(一)施工中的建筑物腳手架外側應當使用符合國家標準要求的密目式安全網全封閉；

（二）在建筑物、構筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應當采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒；

（三）洗刨作業時，應當采取灑水壓塵措施；

（四）裝飾裝修施工中，在施工現場進行機械剔鑿、清理作業時應當采取封閉、遮蓋、噴淋等防塵措施；

（五）在施工工地同步安裝視頻監控設備和揚塵污染物在線監測設備，分別與住房與城鄉建設主管部門、生態環境主管部門的監控設備聯網，并保證系統正常運行，發生故障應當在二十四小時內修復。

第十六條 城市、鎮規劃區內的建筑物拆除作業除符合本辦法第十四條第（一）（二）（七）（八）（十一）項規定外，還應當符合下列防塵要求：

（一）應當采取全封閉作業，工地周圍應設置拆除警示標志；

（二）拆除作業時應當進行灑水或者噴淋；

（三）采取爆破方式拆除的，爆破前應當采取內外灑水、噴淋等方式淋濕建（構）筑物，爆破后應當立即采取防塵措施。

第十七條 城市道路、市政管線以及城市、鎮規劃區內的公路施工除符合本辦法第十四條規定外，還應當符合下列防塵要求：

（一）開挖、洗刨、風鉆應當采取濕法作業，清掃施工現場時，應當采取灑水、噴霧等措施；

（二）對已回填后的溝槽，應當采取灑水、覆蓋等措施；

（三）道路或者綠地內各類管線敷設工程竣工后，應當及時恢復路面或者實施綠化；

（四）進行市政管網清污作業，應當使用容器裝載清運，作業完工后必須清洗作業現場，恢復路面整潔。

第十八條城市規劃區外公路建設施工，應當符合下列防塵要求:

（一）結合季節特點、不同施工階段，制定并實施相應的施工揚塵污染防治專項方案，并進行動態調整；

（二）向線性工程主體作業區運輸土方、材料的道路應當硬化并采取灑水等防塵措施；

（三）現場進行破碎或者截樁等易產生揚塵的施工作業時，應當采取灑水等防塵措施；

（四）灰土、砂漿、瀝青混凝土等采取廠拌，現場堆放的路基填料和施工材料，應當采取灑水、遮蓋等防塵措施；

（五）法律、法規、規章規定的其他揚塵污染防治措施。

河道整治等線性水利工程施工參照前款規定執行。

第十九條 城市、鎮規劃區內的園林綠化建設、養護作業應當符合下列防塵要求：

（一）施工過程中產生的種植土、棄土、余土等，工程位于主要路段的應當立即清運，位于一般路段的應當在當天清運；

（二）栽植行道樹所挖樹穴在48小時內無法栽植的，應當對樹穴和栽種土采取覆蓋等防塵措施；

（三）綠化帶、行道樹下的裸露泥地應當進行除塵處理；

（四）法律、法規、規章規定的其他揚塵污染防治措施。

公園、廣場等大規模園林綠化工程施工，除應當符合前款規定外，還應符合第十四條有關規定。

第二十條堆放易產生揚塵污染物料的場所應當符合下列防塵要求：

（一）劃分物料區域和道路界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區域和道路整潔；

（二）場地進行硬化處理，并及時清掃、清洗；

（三）物料堆場周邊設置高于堆存物料的圍擋、防風網等設施，并采取遮蓋、噴淋等防塵措施；

（四）采用密閉輸送設備作業的，在落料、卸料處配備使用吸塵、噴淋等防塵設施；堆場露天裝卸作業時，采取灑水等防塵措施；

（五）場地內設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業場所；

（六）在堆場同步安裝視頻監控設備和揚塵污染物在線監測設備，與生態環境主管部門等部門的監控設備聯網，并保證系統正常運行，發生故障應當在二十四小時內修復；

（七）法律、法規、規章規定的其他揚塵污染防治措施。

公路建設附屬場（站）、碼頭物料的堆放、裝卸參照前款關于物料堆場防塵要求實施。

任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內和公共場地堆放易產生揚塵的物料。

第二十一條工業企業物料堆場除符合本辦法第二十條有關規定外，還應當符合工業物料堆場揚塵污染控制的技術規范要求和安全生產及職業衛生相關規定。

儲存煤粉、粉煤灰、鐵精粉、生石灰、水泥、水泥熟料、礦渣、硅石、爐渣等易產生揚塵的粉狀或者粒狀物料的，應當采取入棚、入倉的方式封閉儲存。

鼓勵采用入棚、入倉方式封閉儲存塊狀物料。

第二十二條 礦產開采、加工和礦山修復等應當符合下列防塵要求：

（一）勘探、采礦及選礦作業中所用設備應當配備粉塵收集等降塵實施；

（二）礦區道路應當進行硬化、綠化等措施；

（三）廢石、廢渣、泥土應當堆放到專門存放地，并按規定進行圍擋，設置防塵網或防塵布等；

（三）采石取土作業時應當采取濕法噴淋等抑塵措施；

（四）場地內設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業場所；

（五）對停用的采礦、采砂、采石和其他礦產、取土用地，應當制定落實生態修復計劃，及時恢復生態植被；

（六）礦產開采、加工和礦山修復區應當同步安裝視頻監控設備和揚塵污染物在線監測設備，并與生態環境主管部門、自然規劃部門的監控設備聯網，保證系統正常運行,發生故障應當在二十四小時內修復；

（七）法律、法規、規章規定的其他揚塵污染防治措施。

第二十三條運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方等易產生揚塵污染物物料的車輛應當符合下列防塵要求：

（一）依法安裝、使用符合國家標準的衛生定位系統、行駛記錄儀，并保持號牌清晰；

（二）建筑垃圾、工程渣土運輸車輛應當持有城市管理等主管部門核發的核準文件；

（三）通行限行區域或者路段時，應當隨車攜帶公安機關交通管理部門核發的通行證件，并按規定的時間、區域、路線、車速通行；

（四）裝載物不得超過車廂擋板高度，實行密閉化運輸，運輸途中不得沿途泄露、散落或者飛揚物料；

（五）運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業場所；

（六）法律、法規、規章規定的其他揚塵污染防治措施。

第二十四條市政河道及其河道沿線、城鎮裸露地面應當采取綠化、透水鋪裝、地面硬化或者遮蓋等防塵措施。暫時不能開工的建設用地，應當對裸露地面進行遮蓋；超過三個月的，應當采取綠化、鋪裝等防塵措施。

各級人民政府應當建立裸露地面管控清單，明確裸露地面的斑塊區域、地理坐標、數量、面積，落實防塵責任單位和責任人，建立健全綠化責任制，防治揚塵污染。

鼓勵、引導農業生產者采用留茬免耕等措施，減少裸露農田。

第二十五條城市道路保潔作業應當遵守下列防塵規定：

（一）在城市主要道路和其他有條件的地方推廣使用清潔動力機械化清掃等低塵作業方式；

（二）城市生活垃圾、建筑余土、下水道的清出污泥應當及時清運，不得在道路上堆積；

（三）合理安排城市道路的灑水頻次和時段。

車站、機場、碼頭、停車場、體育場館、公園、城市廣場以及專用道路等露天公共場所的管理單位，應當制定保潔計劃并明確責任人，定期清掃，防止、減少揚塵污染。

第二十六條城市周邊重要干線公路路段應當采用機械化清掃方式，配合人工清掃，做到清掃作業無揚塵，公路路面基本無浮土。路面嚴重破損的，應當采取限制載重車輛通行或者限制機動車輛通行速度等措施，防治揚塵污染，并及時進行修復。

國道、省道、縣道道路兩側從事餐飲、住宿、修理等行業的經營者，應當在其衛生承包范圍內采取灑水、清掃等防塵措施，防治揚塵污染。

第二十七條 氣象預報風力達到四級及以上的天氣，應當停止房屋拆除、道路人工清掃、平整土地、換土、取土、原土過篩等作業。

第三章 監督管理

第二十八條市人民政府建立揚塵污染防治考核評價制度，將揚塵污染防治作為對縣級人民政府大氣環境保護考核評價的重要內容。

第二十九條市、縣（市、區）人民政府應當將揚塵污染防治應急響應措施納入重污染天氣應急預案，在霧霾、大風等特殊氣象條件下，根據重污染天氣應急響應級別，采取相應揚塵污染防治應急措施。

在重污染天氣預警期間或者出現四級以上大風天氣狀況時，除應急搶險外，施工單位應當停止拆除、爆破、土石方等可能產生揚塵污染的作業。

企業事業單位和其他生產經營者應當配合當地政府及其有關部門采取的重污染天氣應急響應措施。

第三十條 生態環境主管部門應當建立揚塵污染環境監測制度，建立揚塵污染環境監測網絡，定期開展監測并公布揚塵污染狀況信息。

生態環境主管部門及其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當建立健全揚塵污染防治的信息共享和聯合防控機制，提高監管效能。

第三十一條生態環境主管部門應當會同其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門確定并公布本年度重點揚塵污染源，對被列為重點揚塵污染源的單位實行重點監管。

被列為重點揚塵污染源的單位應當安裝污染源自動監控設備，與生態環境主管部門的監控系統聯網，并保證其正常運行。

第三十二條 負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當根據本辦法職責分工的規定，依法履行揚塵污染防治監督管理職責，發現未按照本辦法規定實施防塵措施的，應當依法責令改正，需要立案查處的，按照各自職責權限予以查處。

第三十三條負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當將處置產生揚塵污染單位和個人的違法信息錄入信用管理系統，并及時向社會公布。

第三十四條生態環境保護主管部門應當建立揚塵污染舉報和投訴制度，公布當地統一的舉報電話和電子信箱，及時受理舉報和投訴，依法作出處理，并將處理結果告知舉報人或者投訴人。

第四章 法律責任

第三十五條 違反本辦法規定，施工單位未將施工揚塵污染防治實施方案報送有關負有揚塵污染防治監督管理職責的部門備案的，或者未公示信息的，由相關主管部門按照職責責令限期改正，給予警告。

第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條的規定進行處罰：

（一）施工工地未設置硬質圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采取密閉式防塵網遮蓋的；

（三）未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的。

第三十七條違反本辦法規定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十六條的規定進行處罰。

第三十八條違反本辦法規定，有下列情形之一的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條的規定進行處罰：

（一）未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的；

（二）對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防止揚塵污染的；

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的；

（四）碼頭、礦山、填埋場和消納場為采取有效措施防止揚塵污染的。

第三十九條違反本辦法規定，拒不執行停止工地土石方作業或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十一條的規定進行處罰。

第四十條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，按照《湖北省大氣污染防治條例》第八十八條的規定進行處罰：

（一）未在施工現場出入口設置車輛沖洗設施的；

（二）未按照規定在施工工地安裝揚塵在線監測設施的；

（三）在城市建成區內的施工工地現場攪拌砂漿的；

（四）大型堆場未配置車輛沖洗專用設施的。

第四十一條負有揚塵污染防治監督管理職責的部門工作人員在揚塵污染防治工作中有下列行為的，依法依規予以追責。

（一）執行揚塵污染防治法律、法規、規章和政策不力，不按規定對執行情況進行監督檢查，或者在監督檢查中敷衍塞責的；

（二）對發現或者群眾舉報的嚴重揚塵污染問題，不按規定查處的；

（三）不按規定報告、通報或者公開揚塵污染信息的；

（四）對應當移送有關機關處理的揚塵污染違法案件線索不移送、不及時移送、移送時弄虛作假，或者授意、指使、強令他人不移送、不及時移送、移送時弄虛作假等情況，導致違法案件不能依法查處的；

（五）對揚塵污染違法案件線索已移送有關機關應進行處罰，未及時依法依規處罰并公開處罰結果的；

（六）其他應當追究責任的情形。

第五章附則

第四十二條本辦法自2018年1月1日起施行。

編輯：李丹