大宗工業(yè)固體廢物的資源化利用。實施鋼渣、磷石膏、粉煤灰、赤泥綜合利用深加工，利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)復(fù)合材料、尾礦微晶玻璃、輕質(zhì)建材、地膜、水泥替代物、工程結(jié)構(gòu)制品等。重點推進磷石膏綜合利用，培育磷石膏、尾渣、尾礦大型綜合利用企業(yè)，突破磷石膏硫、鈣、氟資源的綜合利用。推動二、三級硅藻土在高等級公路的綜合利用。

再生資源循環(huán)利用。建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用。在電器電子產(chǎn)品、汽車領(lǐng)域等行業(yè)開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點示范。以再生資源龍頭企業(yè)為核心，推動退役動力蓄電池、廢舊家電、廢舊電機、報廢汽車、廢塑料、廢舊輪胎、玻璃纖維、建筑垃圾等資源循環(huán)利用和廢催化劑中稀貴金屬精細(xì)分離提純，加大資源綜合利用產(chǎn)品推廣力度，推廣一批先進適用的建筑垃圾分揀、剔除、粉碎、建筑垃圾夯擴超短異型樁施工、建筑垃圾砌塊、建筑垃圾墻地磚等技術(shù)和裝備。開展“城市礦山”綜合利用示范工程。推進各類園區(qū)進行循環(huán)化改造，實現(xiàn)生產(chǎn)過程耦合和多聯(lián)產(chǎn)。

農(nóng)林廢棄物回收利用。開展種植秸稈、養(yǎng)殖糞便、林業(yè)“三剩物”等農(nóng)業(yè)固體廢棄物的資源化利用，利用農(nóng)業(yè)固體廢棄物飼料化技術(shù)、肥料化技術(shù)、能源化技術(shù)推動農(nóng)林廢棄物資源化利用。培育農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)固體廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜開發(fā)蔗渣和廢糖蜜綜合利用產(chǎn)品，實施農(nóng)村戶用沼氣和集中供沼氣示范工程。推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜，引導(dǎo)回收廢舊地膜和使用可降解地膜。鼓勵利用林業(yè)廢棄物建設(shè)熱、電、油、藥等生物質(zhì)聯(lián)產(chǎn)示范項目。

專欄6 資源循環(huán)利用重點工程

共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。加強特色金屬共伴生礦產(chǎn)綜合利用關(guān)鍵技術(shù)的研究及產(chǎn)業(yè)鏈延伸。針對特色有色金屬礦及伴生元素，突破集約型洗選關(guān)鍵工藝技術(shù)綜合回收多金屬、非金屬，重點推進低品位稀貴金屬與稀散金屬礦富集、提取、純化、高附加值產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化與示范工程建設(shè)，提高共伴生礦產(chǎn)中銦、鉈、鎘、鍺等礦產(chǎn)資源回收率。依托資源綜合利用龍頭企業(yè)在昆明、曲靖、紅河、玉溪等區(qū)域，集中優(yōu)勢資源打造集勘、采、選、冶煉、深加工一體化產(chǎn)業(yè)集群。

有色及稀貴金屬循環(huán)利用。充分發(fā)揮有色金屬冶煉先進技術(shù)工藝方面的優(yōu)勢，圍繞退役動力蓄電池、廢舊家電、廢舊電機、報廢車載三元催化劑等開展無害化處置和有色金屬及稀貴金屬精細(xì)分離提純示范工程建設(shè)、推動有色金屬及稀貴金屬高附加值產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以紅河州、昆明市、曲靖市再生資源龍頭企業(yè)為核心，推進再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用，構(gòu)建區(qū)域再生資源回收利用體系。

磷石膏及赤泥資源化利用。推進磷石膏磷、硫、鈣、氟資源的綜合回收，將磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈向廣度和深度推進。促進磷石膏產(chǎn)業(yè)向混凝土緩凝劑、土壤改良劑、新型墻體材料、建筑用石膏粉方向延展，扶持磷石膏大型綜合利用企業(yè)。支持赤泥資源化產(chǎn)業(yè)，開展赤泥多學(xué)科、深度化的交叉研究，優(yōu)化赤泥的脫堿工藝，推廣赤泥生產(chǎn)水泥拌合料、道路材料、微晶玻璃、土壤修復(fù)劑、催化劑，推廣應(yīng)用赤泥中鐵、鈧回收技術(shù)，推動利用赤泥與污染協(xié)同治理示范建設(shè)，赤泥治理含硫煙氣、含酸廢水工程建設(shè)。

生活垃圾資源化利用。推進生活垃圾分布式收集工程建設(shè)。積極采取工業(yè)化方式高效化、高值化、規(guī)模化推進資源綜合利用和無害化處理城市生活廢棄物。實施水泥窯協(xié)同處理城市垃圾、生活廢棄物沼氣能源化處置、餐廚廢棄物回收處理、生活垃圾腐熟發(fā)酵制有機肥，推動城市生活垃圾焚燒發(fā)電。

（六）綠色建材推廣工程

建立完善的綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系、監(jiān)管體系。推廣可循環(huán)利用建材強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品。加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，加強系統(tǒng)化集成和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣裝配式混凝土建筑，推進建筑全裝修，推廣精益化施工建造，加快信息技術(shù)融合發(fā)展，積極發(fā)展智能建造。推動形成一批具備高質(zhì)量開展綠色裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工能力的骨干企業(yè)，建設(shè)一批綠色建筑和近零能耗建筑示范工程。

（七）節(jié)能低碳改造工程

加快實施鋼鐵、電力、有色、化工、建材等行業(yè)節(jié)能低碳改造，推廣一批先進適用節(jié)能低碳技術(shù)，實施一批鍋爐窯爐節(jié)能改造、余熱余壓利用、燃煤替代、電機系統(tǒng)節(jié)能、變壓器能效提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、智慧能源管理系統(tǒng)等節(jié)能低碳工程。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能微電網(wǎng)建設(shè)，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電，建設(shè)一批用戶側(cè)儲能示范項目。結(jié)合城市更新建設(shè)，推進既有建筑節(jié)能改造。積極發(fā)展以廢金屬為原料的電爐短流程冶煉工藝，改進優(yōu)化化工、建材、鋼鐵、有色冶金等行業(yè)生產(chǎn)工藝，研發(fā)推廣甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體治理和碳捕集利用技術(shù)裝備，減少二氧化碳排放，支持有條件的地區(qū)和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“碳中和”示范產(chǎn)業(yè)園。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機制。落實《產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程實施方案》，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進組工作機制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，定期開展考核評價。加強《規(guī)劃》實施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，推進規(guī)劃內(nèi)容有效落實。

創(chuàng)新體制機制。完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策。完善碳交易、排污權(quán)交易和水權(quán)交易等制度。健全污染者付費制度，推進環(huán)境污染第三方治理。積極開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點工作，研究制定強制回收產(chǎn)品目錄。研究制定環(huán)保服務(wù)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。研究制定云南省無/低VOCs 原材料替代政策與標(biāo)準(zhǔn)體系。完善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入制度。

強化政策導(dǎo)向。深化資源性產(chǎn)品價格改革，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價、階梯電價、水價政策。按照污染治理實際成本，逐步開征建制鎮(zhèn)污水處理費、建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。嚴(yán)格落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策和居民用電階梯價格。對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、節(jié)能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)化項目和重點工程用地給予優(yōu)先保障。

編輯：趙凡