面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，以積極的姿態(tài)、科學(xué)的謀劃、務(wù)實的舉措，確保各項工作落實落細落到位。

在工作思路上。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在堅持方向不變、力度不減的同時，更好統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，助力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

在工作部署上。隨著深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見、“十四五”各項規(guī)劃的陸續(xù)出臺，各地在制定相關(guān)政策、安排分解任務(wù)目標(biāo)時，戰(zhàn)略上必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。

要統(tǒng)籌發(fā)展與保護。堅持系統(tǒng)觀念，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中考慮生態(tài)環(huán)保工作，找好結(jié)合點、著力點和突破口，做到有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有利于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進社會和諧穩(wěn)定。

要把握好工作節(jié)奏。既要有打攻堅戰(zhàn)的決心，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善；又要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，保持戰(zhàn)略定力和耐性。合理設(shè)置階段性任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)把握時序、節(jié)奏和步驟，扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)。切忌簡單浮躁、貪功冒進，“層層加碼、級級提速”。

要突出工作重點。結(jié)合各地實際，聚焦黨中央、國務(wù)院重大決策部署、聚焦國家重大戰(zhàn)略實施中的生態(tài)環(huán)保要求、聚焦深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役、聚焦解決好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題，在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破。

在工作推進上。要把握好策略和方法，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法，做到四個“更加堅持”。

一是更加堅持問題導(dǎo)向。通過發(fā)現(xiàn)問題、推動問題解決來推進工作，這是我們的基本工作方法。要通過深入剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，對問題精準(zhǔn)定位、科學(xué)施策，從體制機制、政策措施、責(zé)任落實上發(fā)力，把解決“點”上的問題上升為完善“面”上的制度，從而推動治理能力和治理水平整體提升。必須堅持實事求是，把問題搞準(zhǔn)搞實，只有準(zhǔn)確識別問題，才能科學(xué)施策解決問題。我們鼓勵大興調(diào)查研究之風(fēng)，到基層去、到企業(yè)去、到一線去，掌握第一手材料，摸清實際情況，真正了解問題在哪里、困難有哪些、該如何解決，做到問題、時間、區(qū)域、對象、措施“五個精準(zhǔn)”。

二是更加堅持依法監(jiān)管。“堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義之一。越是形勢復(fù)雜，越要堅持依法依規(guī)。要切實做到依法行政、依法治理、依法保護，堅決守住生態(tài)環(huán)境保護的底線。對嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾切身利益的突出問題該嚴(yán)的要嚴(yán)，用重典、出重拳，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。目前，我們在加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，將排污許可作為企業(yè)合法生產(chǎn)的“身份證”，有效銜接排污許可制度和環(huán)評制度，推動實現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管。要以此為抓手，推動企業(yè)守法成為常態(tài)。要加強基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，抓好綜合執(zhí)法改革與環(huán)保垂改“后半篇文章”，確保運行機制、能力建設(shè)、法治保障全面到位，實現(xiàn)“真垂管”“真綜合”。

三是更加堅持指導(dǎo)幫扶。在重點任務(wù)推進中，對地方既要有督促和指導(dǎo)，又要有支持和幫扶，幫助發(fā)現(xiàn)問題并共同推動解決。對企業(yè)等市場主體既要做到嚴(yán)格監(jiān)管，又要做到熱情服務(wù)。要重視企業(yè)對環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，加強對企業(yè)治污的指導(dǎo)幫助，提供必要的政策解讀和技術(shù)支持，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。要大力推動建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制，對輕微違法企業(yè)，重點督促其作出合法合規(guī)承諾并積極整改；對存在問題的地方和企業(yè)，尤其是對涉及關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，推進整改要全面客觀掌握情況，不能簡單粗暴，脫離實際。要留出足夠的整改時間和空間，一步一個腳印，扎扎實實圍繞目標(biāo)解決問題。

四是更加堅持改革創(chuàng)新。面臨新形勢、新困難、新挑戰(zhàn)，要有新視野、新思路、新辦法。要通過深化改革創(chuàng)新優(yōu)化工作方式方法，加快形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。要大力推進大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與生態(tài)環(huán)保工作深度融合。加大現(xiàn)代化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的作用，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”。要廣泛應(yīng)用衛(wèi)星遙感、熱點網(wǎng)格、走航監(jiān)測等“空天地”一體化新技術(shù)新裝備，推廣信息化、高效化的監(jiān)管執(zhí)法工具，將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，用科技的手段化解基層治理人力、物力不足等難題。

三、關(guān)于2022年重點工作任務(wù)

按照總體工作考慮，2022年要突出重點、把握關(guān)鍵，扎實做好各項工作。

（一）有序推動綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

多措并舉助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行。深入做好環(huán)境經(jīng)濟形勢分析。積極主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，出臺環(huán)保舉措要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟平穩(wěn)運行與民生保障，多研究有利于穩(wěn)經(jīng)濟、保民生、促增長的環(huán)境政策。動態(tài)更新“三本臺賬”，主動對接、提前介入，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護底線的基礎(chǔ)上，做好重大項目環(huán)評審批服務(wù)，加快推進能源保供項目依法完善環(huán)評手續(xù)。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，開展實施成效評估，助推高質(zhì)量發(fā)展。研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評管理規(guī)范性文件，嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)口，將嚴(yán)格控制“兩高”項目盲目上馬作為生態(tài)環(huán)境保護督察重點，重點盯住審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、執(zhí)法寬松軟等突出問題。發(fā)揮環(huán)保投資對經(jīng)濟的拉動作用，全面推進清潔生產(chǎn)，積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

編輯：趙利偉