第七章 強化風險防控 筑牢環境安全底線

牢固樹立底線思維，統籌固體廢物、危險廢物、重金屬、化學品、白色污染等要素，完善環境風險防控體系，加強氣候變化應對，加強核與輻射安全監管，保障生態環境安全。

一、積極應對氣候變化

控制非二氧化碳溫室氣體排放。嚴格落實油氣系統甲烷控制工作，加強放空天然氣和油田伴生氣回收利用。加強污水處理廠和垃圾填埋場等處置設施甲烷排放和資源化利用水平。加強污水處理廠污泥無害化處置和資源化利用。推廣標準化、規模化養殖，控制畜禽養殖甲烷、氧化亞氮排放。

提高氣候變化適應能力。完善城鄉防洪排澇體系，提高排澇抗旱能力。推進城市內澇治理工程，改造積水片、易積水地道和老舊排水管網，新改擴建雨水泵站，提高城市排水系統標準和能力。加強圍填海區域海平面上升（潮位和地面沉降）監測，啟動建設重點區域海堤、海防路工程。

二、強化固體廢物污染防治

推進工業固體廢物減量化、資源化。統籌資源節約、高效利用和廢物減量，支持重點行業企業采用固體廢物減量化工藝技術，實施生產者責任延伸制度，推動綠色產品認證，大力發展循環經濟，推動工業固體廢物源頭減量。加強工業固體廢物管理，重點行業企業建立工業固體廢物管理臺賬，實現可追溯、可查詢。加強工業固體廢物綜合利用，推進電力、冶金、建材、化工等重點行業大宗固體廢棄物綜合利用，主要工業固體廢物綜合利用率保持在98%以上。全面禁止進口固體廢物。

推進生活垃圾分類處置。持續推動生活垃圾分類工作，實現城市生活垃圾分類覆蓋率達到100%。補齊處理設施短板，推動垃圾終端處理設施建設，推動大件垃圾示范項目建設，加強生活垃圾填埋場管理，新建投入運行廚余垃圾處理設施8座，完善4座建筑垃圾消納場。到2025年，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%。

推進白色污染治理。加強源頭管控，有序限制、禁止部分塑料制品生產、銷售和使用，推廣使用可降解可循環易回收的替代產品。到2025年，集貿市場、賓館酒店、餐飲堂食服務禁止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具，餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。推進物流、網絡購物平臺綠色包裝的應用。到2025年，不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性編織袋等快遞包裝全面禁止使用。規范塑料廢棄物回收利用和處置，加強塑料廢棄物回收和清運，推進資源化、能源化利用。依法查處各類違法行為，開展塑料污染治理部門聯合行動，常態化開展塑料垃圾專項排查整治，重點解決隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。

推進“無廢城市”建設。充分發揮好中新天津生態城“無廢城市”示范帶動作用，制定天津市全域推進“無廢城市”建設整體方案，研究推動固體回收燃料替代化石能源等無廢技術應用。到2025年，全市固體廢物產生強度穩步下降，固體廢物循環利用體系逐步形成，“無廢”理念深入人心，全域創建工作取得明顯成效，中心城區和濱海新區中新天津生態城、濱海高新區、東疆保稅港區基本建成“無廢城市”。

三、加強危險廢物和化學品污染防治

嚴密危險廢物全過程環境監管。動態更新危險廢物重點監管企業清單，完善本市危險廢物綜合監管信息系統，逐步推進視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段，推動危險廢物經營單位自建信息化管理應用，實現對危險廢物處置利用全過程跟蹤管理，持續開展危險廢物規范化環境管理評估工作，強化信息系統集成聯動。嚴厲打擊非法轉移、非法傾倒、非法處置危險廢物等違法犯罪行為，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監管體系。

提升危險廢物利用處置能力。健全危險廢物收運和利用處置體系，提升危險廢物集中處置能力。開展危險廢物產生量與處置利用能力匹配情況評估及設施運行情況評估，科學制定并實施危險廢物集中處置設施建設規劃，進一步優化小微企業危險廢物收集體系，確保本市危險廢物處置能力與產廢情況總體匹配。在現有基礎上，進一步完善醫療廢物全覆蓋收集體系，鼓勵發展移動式醫療廢物收集及處置設施，保障重大疫情醫療廢物應急處置。

強化危險廢物環境風險防范。進一步完善危險廢物鑒別制度，積極推動華北地區危險廢物聯防聯控聯治合作機制建立，加強化工園區環境風險防控，常態化開展危險廢物環境風險隱患排查整治工作。探索建立化工園區危險廢物智能化可追溯管控平臺。探索建立危險廢物環境風險防范教育培訓實習基地。

深化重金屬污染治理。嚴格涉重金屬項目環境準入。完善涉重金屬重點行業企業清單，納入重點排污單位名錄。加強涉重金屬行業污染防控，實施重點行業重點重金屬污染物排放總量控制制度，確保排放總量不增長。

加強化學品風險防控與應對履約形勢。加強優先控制化學品的風險管控，重點防范持久性有機污染物、汞等化學品物質的環境風險，研究推動重點環境風險企業、工序轉移，新建石化項目向南港工業區集聚。嚴厲打擊持久性有機污染物非法生產和使用、添汞產品非法生產等違法行為。開展新污染物篩查與評估，加強新污染物排放控制，實施化學品環境國際公約管控物質統計調查和淘汰工作。

四、強化核與輻射安全

全面提升核與輻射安全監管水平。建立健全核與輻射安全市級協調聯動機制。加強核與輻射安全監管能力建設，強化核與輻射事中事后監管。

保障核技術利用輻射環境安全。實施核技術利用單位安全隱患排查三年行動。強化輻射安全執法檢查。加強放射源安全管理，推動新增高風險移動工業探傷用放射源納入實時在線監控體系。深化落實“放管服”改革，推動輻射安全許可證、放射性同位素審批備案線上辦理，探索下放核與輻射政務服務事項權限。加強放射性廢物（源）安全管理，廢舊放射源100%安全收貯。

加強核與輻射環境監測能力建設。建設市控輻射環境質量監測網絡，設置大氣輻射環境自動監測站、重點區域電磁輻射環境在線自動監測站、布設近岸海域海洋輻射環境監測點位，開展海域輻射環境現狀調查。加強重點核技術利用企業監督性監測。加強區級核與輻射環境應急監測能力。

編輯：趙凡