天津市人民政府辦公廳17日印發(fā)《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，對天津市“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)展成效進(jìn)行了總結(jié)，對天津市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出了目標(biāo)要求和主要任務(wù)。

詳情：

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2022年1月6日

天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期，是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年，是推動生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新成效的關(guān)鍵時期，是推動減污降碳協(xié)同增效、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。為切實(shí)做好“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)劃計劃，以及《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 形勢背景

一、“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)展成效

“十三五”時期，全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面實(shí)施“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施大氣、水、土壤污染防治“三個十條”，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，探索實(shí)踐“依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整控污染增量、依靠工程治理減污染存量、依靠鐵腕治污管污染排放、依靠區(qū)域協(xié)同阻污染傳輸、依靠生態(tài)建設(shè)擴(kuò)環(huán)境容量”的生態(tài)環(huán)境治理之路，推動生態(tài)環(huán)境取得歷史性、轉(zhuǎn)折性、突破性好轉(zhuǎn)。

生態(tài)優(yōu)先認(rèn)識更深。成立天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，召開全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，動員全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)，發(fā)布實(shí)施打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+8”三年作戰(zhàn)計劃，謀劃推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。全市堅決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。企事業(yè)單位主體責(zé)任意識不斷強(qiáng)化。市民群眾、新聞媒體關(guān)心關(guān)注生態(tài)環(huán)境，參與意識明顯提高，參與程度廣泛活躍。

結(jié)構(gòu)調(diào)整舉措更實(shí)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合撤銷取締246個工業(yè)園區(qū)，關(guān)停退出3家鋼鐵企業(yè)，有效破解“園區(qū)圍城”、“鋼鐵圍城”，分類整治2.2萬家“散亂污”企業(yè)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，完成120多萬戶散煤取暖清潔化治理，改燃關(guān)停1.1萬臺燃煤鍋爐，煤炭消費(fèi)總量較“十二五”時期末減少17.4%。調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快打造綠色港口，天津港停止接收“汽運(yùn)煤”、停止國三及以下柴油貨車集疏港，鐵礦石鐵路運(yùn)輸占比達(dá)到60%以上。

污染治理力度更大。堅持燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵、新建項目污染“五控”治氣。火電行業(yè)全部完成超低排放改造，鋼鐵企業(yè)全部完成有組織和無組織環(huán)節(jié)超低排放改造，65蒸噸以上燃煤鍋爐基本完成節(jié)能和超低排放改造，燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造，重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)施工業(yè)爐窯廢氣深度治理，758家重點(diǎn)企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理設(shè)施升級改造。實(shí)施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，累計淘汰近50萬輛老舊車。持續(xù)實(shí)施道路揚(yáng)塵“以克論凈”和街鎮(zhèn)降塵量監(jiān)測排名。堅持控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管“四措”治水。完成城市、千人以上農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。主城區(qū)消減131.08平方公里污水管網(wǎng)空白區(qū)，改造27.41平方公里雨污合流區(qū)。市級以上工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)污水集中收集處理，城鎮(zhèn)污水處理能力從2016年的306萬噸提高到2021年的401萬噸，110座污水處理廠完成提標(biāo)改造，每年10億噸廢水實(shí)現(xiàn)資源化利用。規(guī)劃保留村污水處理設(shè)施、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。河湖海灣等水域全面“掛長”。堅持陸海統(tǒng)籌減負(fù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、風(fēng)險防范應(yīng)對“三招”治海。“一河一策”治理12條入海河流，開展入海排污口“查、測、溯、治、罰”專項行動，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)，建成環(huán)境風(fēng)險信息庫、應(yīng)急物資儲備庫。堅持農(nóng)用地、建設(shè)用地“兩控”治土。完成農(nóng)用地詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，實(shí)施農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，治理修復(fù)一批受污染地塊，基本實(shí)現(xiàn)土壤安全利用。

生態(tài)保護(hù)范圍更廣。在全國首批劃定生態(tài)保護(hù)紅線1393.79平方公里，占全市陸海總面積的9.91%。加快推進(jìn)“871”重大生態(tài)建設(shè)工程，升級保護(hù)875平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)736平方公里雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)，穩(wěn)步提升153公里渤海近岸海域岸線生態(tài)功能。薊州區(qū)、西青區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，薊州區(qū)、西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

改革創(chuàng)新突破更多。市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》。按照“一年一部環(huán)保法規(guī)”的節(jié)奏，制修訂6部地方性法規(guī)、21項地方標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度。出臺《天津市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，創(chuàng)造性開展市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”，覆蓋全市16個區(qū)和生態(tài)環(huán)境任務(wù)較重的市級部門。完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部設(shè)立環(huán)保工作辦公室。實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)制度、駐區(qū)現(xiàn)場督辦檢查制度。市、區(qū)兩級全部設(shè)立公安駐環(huán)保工作組。建立大氣、水環(huán)境質(zhì)量月排名通報獎補(bǔ)制度，實(shí)行“靠后區(qū)”補(bǔ)償“排前區(qū)”。建立群眾有獎舉報制度、典型環(huán)境違法案例公開制度。發(fā)布實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見，固定污染源排污許可實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，加快打造京津冀東部綠色生態(tài)屏障。連續(xù)實(shí)施兩期引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。加強(qiáng)與京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)動，共同應(yīng)對重污染天氣。鞏固完善區(qū)域環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。開展突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練。

生態(tài)環(huán)境改善更好。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，全市（16個國控點(diǎn)位）PM2.5年均濃度降至48微克/立方米、較“十二五”時期末下降31.4%，重污染天數(shù)11天、較“十二五”時期末減少15天。水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性好轉(zhuǎn)，20個地表水國控斷面中，優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到55%、較“十二五”時期末提高30個百分點(diǎn)，劣V類水質(zhì)斷面首次“清零”、較“十二五”時期末下降65個百分點(diǎn)；城市建成區(qū)全部消除黑臭水體；12條入海河流全部消劣。近岸海域水質(zhì)得到突破性改善，優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到70.4%，較“十二五”時期末提高62.6個百分點(diǎn)。土壤環(huán)境質(zhì)量始終保持良好，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定。危險廢物安全處置率保持在100%。輻射環(huán)境質(zhì)量總體情況良好。生態(tài)狀況由“十二五”時期末的“一般”提升到“十三五”時期末的“良好”。超額完成國家下達(dá)的減污降碳任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量較“十二五”時期末分別下降16.8%、18.5%、31.1%、29.4%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放強(qiáng)度較“十二五”時期末下降超過23%。

編輯：趙凡