生態系統質量顯著提升。生態保護紅線全面劃定。“871”重大生態建設工程取得重大進展，生態安全屏障更加牢固。生物多樣性得到有效保護。生態系統服務功能不斷增強，生態系統質量和穩定性穩步提升。

生態環境安全有效保障。農用地和建設用地安全利用得到基本保障，固體廢物與化學物質環境風險防控能力明顯增強，核與輻射安全監管持續加強，環境風險得到有效管控。

環境治理能力持續提高。生態文明體制改革深入推進，市場手段、經濟政策運用更充分，數字化、智能化技術普遍應用，科學決策、精準監管短板加快補齊，生態環境治理效能得到新提升。

展望2035年，天津將基本建成創新發展、開放包容、生態宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現代化大都市。綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，綠色低碳發展水平和應對氣候變化能力顯著提高。大氣環境質量根本改善，水環境質量全面提升，水生態恢復取得明顯成效，土壤環境安全得到有效保障，環境風險得到全面管控，生態環境根本好轉，藍天白云、綠水青山成為常態，基本滿足人民對優美生態環境的需要。生態環境保護管理制度健全高效，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。

四、主要指標

“十四五”時期生態環境保護指標包括環境質量、綠色發展、污染治理、風險防控、生態保護等5類23項。

天津市“十四五”時期生態環境保護規劃指標體系

注：①按照生態環境部新調整的“十四五”20個國控點位現狀值統計。

②按照生態環境部新調整的“十四五”36個國控斷面現狀值統計。

③2019年現狀值。

④2018—2020三年現狀平均值。

⑤非化石能源包括外受電中的非化石電量。

⑥大氣污染物包括氮氧化物（NOX）、揮發性有機物（VOCS）。

⑦水污染物包括化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）。

第三章 推動減污降碳協同增效 促進經濟社會發展全面綠色轉型

堅持以降碳為重點戰略方向，把減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，建立減污降碳協同推進機制，加快推動產業、能源、交通運輸等重點領域結構調整，積極引導形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動生產生活方式轉型取得顯著成效。

一、加快建立減污降碳協同推進機制

加強頂層設計協同。統籌綠色低碳循環發展和生態環境質量改善，制定實施碳達峰實施方案、深入打好污染防治攻堅戰行動方案，強化目標任務協同、政策措施協同、技術創新協同、監督管理協同。推動煤電、鋼鐵、化工、石化、建材等行業有序達峰。

加強源頭防控協同。結合主體功能區定位、資源環境承載能力、碳達峰碳中和要求，完善“三線一單”生態環境分區管控體系，加快推進“三線一單”在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的實施應用。發揮環境保護綜合名錄的引導作用，健全以環境影響評價為重點的源頭預防體系，依法開展規劃和建設項目環境影響評價。探索實行碳排放、污染排放的強度和總量“雙評雙控”，對標國際國內行業先進水平，嚴格限制排放強度高、排放總量大的項目。嚴格落實產業政策、能耗“雙控”、產能置換、煤炭減量替代、“三線一單”、污染物區域削減等要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能，嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業產能置換實施辦法，除已審批同意并納入市級專項規劃的項目外，垃圾焚燒發電廠、水泥廠等原則上不再新增以單一焚燒或協同處置等方式處理一般固體廢物的能力。

加強治理過程協同。篩選大氣污染物與溫室氣體排放雙高熱點網格，一體推進污染深度治理與節能降碳行動。開展城鎮污水處理和資源化利用碳排放評價，優化工藝流程，推進節能降耗減碳。合理規劃污染地塊用途，盡量用于土壤生態空間，實施綠色低碳修復。加強工業固體廢物綜合利用，完善再生資源回收利用體系，加強城市垃圾和農林廢棄物資源化利用，強化生產與生活系統循環銜接。

加強監督管理協同。統籌建立碳排放統計調查、核算核查、監管制度，實施以二氧化碳排放強度控制為主、排放總量控制為輔的制度，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。逐步建立減污降碳綜合評價考核體系，把溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態環境保護目標責任制考核，把碳達峰、碳中和目標任務落實情況納入市級生態環境保護督察。推進本市碳交易市場建設，進一步提升交易平臺服務功能，完善配額分配方法，嚴格落實履約制度。

加強試點示范建設。結合國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、“無廢城市”等創建活動，開展減污降碳協同增效試點建設，探索綠色低碳發展模式。支持有條件的區、工業園區、企業建設減污降碳協同增效試點，打造一批國家級綠色低碳高水平示范園區、污染物和碳“雙近零”排放標桿企業。推動雙城中間綠色生態屏障區率先實現碳達峰，努力打造碳中和示范區。

二、推動工業領域綠色轉型

推動重點行業綠色化改造。實施綠色制造工程，推動工業企業資源能源投入、生產過程、產品設計、物流運輸、污染治理等全流程綠色化改造。強化清潔生產審核，統籌碳排放、污染排放，制定推進清潔生產審核的政策措施，依法開展強制性清潔生產審核、自愿性清潔生產評價認證，鼓勵重點行業、工業園區和企業集群開展整體審核模式試點。推動鋼鐵行業實施升級轉型、流程再造，逐步從“長流程”向“短流程”轉變。推動石化行業工藝技術、原料路線、主要設備等關鍵環節升級改造。鼓勵化工企業加快由重化工向精細化工、由單體材料到高分子復合材料、由基礎化學品到高端化工新材料的結構提升。加快提升鑄造行業工藝裝備水平，顯著提高高端鑄造行業產能及產量占比。

編輯：趙凡