“十四五”是我國深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵五年，也是實現(xiàn)我國2030年前碳達峰關(guān)鍵期和窗口期。這兩項重大任務(wù)，難度和挑戰(zhàn)都非常大，需要按照黨中央統(tǒng)一部署，推動減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，實現(xiàn)目標(biāo)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、措施協(xié)同、政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)同。具體來看：

一是強化源頭防控協(xié)同。切實發(fā)揮好降碳行動對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，把實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色升級作為減污降碳的根本途徑，強化資源能源節(jié)約高效利用和低碳轉(zhuǎn)型，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式。

二是加強措施優(yōu)化協(xié)同。基于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求優(yōu)化全國降碳空間布局和措施路徑，增強生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)約束，加大環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，在降碳同時實現(xiàn)更大環(huán)境影響。

三是加強環(huán)境治理協(xié)同。增強污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌水、氣、土、固廢和溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求，優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線，強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制。

四是推進政策創(chuàng)新協(xié)同。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系，建立健全一體推進減污降碳的管理制度、基礎(chǔ)能力和市場機制，如，在環(huán)境影響評價中開展碳排放評價，通過這項措施嚴(yán)把新上項目碳排放關(guān)。鼓勵地方先行先試，創(chuàng)新管理方式，形成各具特色的典型做法和有效模式，加強推廣應(yīng)用。謝謝！

（答問五）2022年生態(tài)環(huán)境保護工作堅持穩(wěn)中求進、著眼長遠

紅星新聞：請問孫司長今年生態(tài)環(huán)境保護在目標(biāo)設(shè)定和重點工作安排上是怎樣考慮和部署的，將從哪些方面發(fā)力，謝謝。

孫守亮：感謝您的提問，一連串的問題也體現(xiàn)了您對今年特殊形式的關(guān)切，我們都有同感。做好生態(tài)環(huán)境工作必須緊密的圍繞大局、服務(wù)大局、推動大局，堅定不移地在大局下行動，展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。所以在今年生態(tài)環(huán)境保護工作的總體把握上，我們強調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會，堅決貫徹中央經(jīng)濟工作會議的精神，強調(diào)切實發(fā)揮政治作用，在堅持方向不變、力度不減的同時，更好把握工作的時、度、效。在年度目標(biāo)設(shè)置和工作任務(wù)安排上，堅持做到“兩個充分體現(xiàn)”：一是充分體現(xiàn)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。綜合考慮經(jīng)濟平穩(wěn)運行、常態(tài)化疫情防控、生態(tài)環(huán)境改善的需要，不設(shè)定過高的目標(biāo)，但力爭高質(zhì)量完成，把工作重心放到提升工作質(zhì)效上來。二是充分體現(xiàn)遠近結(jié)合、著眼長遠。保持戰(zhàn)略定力，落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等長遠的任務(wù)要求，多措并舉，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為長遠的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的條件。

在重點工作推進方面，我們強調(diào)要從實際出發(fā)，在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破。主要是謀定六個方面的工作來持續(xù)發(fā)力：

一是扎實有序推動綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)優(yōu)化和倒逼作用，積極主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。嚴(yán)格“兩高”項目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，加強項目環(huán)評審批服務(wù)。做好全國碳市場后續(xù)履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制。

二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院部署，推進實施好8個標(biāo)志性戰(zhàn)役，就是重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長江保護修復(fù)、黃河生態(tài)保護治理、重點海域綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，這些攻堅戰(zhàn)都是“十三五”持續(xù)打過來的，有新增的，也有延續(xù)的，8個標(biāo)志性戰(zhàn)役要打好，著力解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，鞏固好來之不易的生態(tài)環(huán)境改善成效。

三是持續(xù)強化生態(tài)保護監(jiān)管。做好COP15第二階段會議籌備，建立完善生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。

四是嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。精準(zhǔn)有效做好常態(tài)化疫情防控生態(tài)環(huán)保工作，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，提升應(yīng)急保障能力。

五是確保核與輻射安全。加強監(jiān)管能力建設(shè)，持續(xù)強化核電廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全監(jiān)管，推進核與輻射安全隱患排查。

六是加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技支撐，推進生態(tài)環(huán)保全民行動。

謝謝！

（答問六）以更大力度抓好生態(tài)環(huán)境保護政策體系和市場機制建設(shè)

中國日報：健全生態(tài)環(huán)境政策是“十四五”期間深化改革重點方向，請問生態(tài)環(huán)境部在這方面工作有哪些進展，下一步有什么考慮和部署，謝謝。

孫守亮：感謝您的提問。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政策、市場改革都是綜合性、關(guān)聯(lián)性很強的工作，涉及到多個部門，我們這段時間也專門做了調(diào)度。大家知道推進現(xiàn)代環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，政府調(diào)控和市場機制都是不可或缺的，必要的行政手段很重要，同時經(jīng)濟手段也非常關(guān)鍵。當(dāng)前形勢下，運用市場手段對生態(tài)環(huán)境保護的調(diào)節(jié)激勵將發(fā)揮越來越重要的作用。黨的十八大以來，我們在運用財稅金融工具、搭建市場交易平臺、深化生態(tài)保護補償制度改革、創(chuàng)新經(jīng)濟政策工具等方面進行了積極探索，取得了較好成效，我跟大家報告一下。

一是綠色財稅金融作用不斷增強。據(jù)初步的調(diào)度，截止2021年底，我國綠色債券存量規(guī)模1.16萬億元。環(huán)境保護稅有序推進，2020年全國入庫總額207億元，因低標(biāo)準(zhǔn)排放污染物享受減稅優(yōu)惠累計超過100億元。我國綠色信貸余額從2013年的5.2億元增長至2021年的15.9萬億元，清潔能源產(chǎn)業(yè)綠色信貸余額突破3萬億元，這方面勢頭還是非常喜人的。

編輯：趙凡