第四節　打造黃河流域生態保護和高質量發展示范區

強化山水林田湖草沙系統治理。推進黃河中游三門峽靈寶至桃花峪段生態保護修復一體化治理，加強天然林保護和林草植被帶建設、水土流失綜合治理和礦山生態環境修復，恢復提升區域水土保持、水源涵養等功能。開展黃河下游桃花峪至濮陽臺前段生態綜合治理，推進灘區生態綜合整治和蓄滯洪區高質量發展，分區分類推進農田、水域和濕地保護修復，提升生態系統穩定性和多樣性。加強豫北黃河海河、豫東黃淮沖積平原區綜合治理，加快平原防風固沙林建設。建設干流復合型生態廊道，統籌河道水域、岸線和灘區生態建設，同步推進水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、防浪保育林及濕地建設。加強黃河干流濕地恢復與建設，開展濕地封育保護、退耕還濕、濕地生態補水、生物棲息地恢復與重建。提升南水北調中線總干渠、明清黃河故道、大運河等生態廊道建設水平，推進與黃河干支流生態廊道融合聯通，形成全域覆蓋、結構合理的生態廊道網絡。到2025年，黃河流域濕地保護率不低于53.21%。

節約集約利用黃河水資源。強化水資源的最大剛性約束，堅持節水優先、還水于河，落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(以下簡稱“四水四定”)，實施最嚴格的水資源管理和取水許可制度。優化流域水資源配置，從實際出發，宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商，堅決抑制不合理用水需求，構建與資源環境承載力相適應的現代產業體系。在流域及受水區實施深度節水控水行動。加強農業節水增效，發展高效節水灌溉，引導適水種植、量水生產，推廣畜牧漁業節水方式。加大工業節水減排力度，推廣節水新技術、新工藝、新產品，培育發展節水產業，支持企業加大用水計量和節水技術改造力度，促進企業間串聯、分質用水，實行一水多用和循環利用。深化城鄉節水降損，高水平建設節水型城市，完善農村集中供水和節水配套設施，推動農村廁所采用節水型器具，加強非常規水利用。到2025年，黃河流域地表水水資源開發利用率小于79%，缺水型省轄市再生水利用率力爭達到30%。

推進減污降碳協同增效。強化二氧化碳排放達峰目標的過程管理，加強黃河流域各地單位地區生產總值二氧化碳排放考核。實施以碳排放強度控制為主、總量控制為輔的制度。在產業園區規劃環評中開展碳排放評價試點。探索實施鋼鐵、建材等行業大氣污染物與溫室氣體排放“雙控”改造提升工程。開展黃河流域水資源、水環境承載力評估，確定流域主要河湖生態流量管控指標。合理有序規范水電開發，逐步推進伊河、洛河等主要支流現有水電站整治。開展黃河流域“清廢行動”。到2025年，基本完成黃河重要支流排污口整治，干流中游水質達到II類，黃河流域省界斷面水質穩定達標，水質優良比例達到88.6%，干流及主要支流生態流量得到有效保障。

統籌城鄉綠色發展。以綠色低碳發展為路徑，加快推進城市生態環境提質和鄉村生態振興。持續推進城市生態修復和功能完善工程，系統化推進海綿城市建設，加強城市黑臭水體治理，開展生活垃圾分類，推動綠色建筑發展。加強農村人居環境建設，提升村容村貌。構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。到2025年，黃河流域城市和縣城的污水收集管網和處理能力與需求相匹配。

第四章　深入打好污染防治攻堅戰，持續改善環境質量

堅持源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治，推進精準、科學、依法、系統治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強農業農村污染治理，持續改善環境質量。

第一節　深入打好藍天保衛戰

完善大氣污染綜合管理體系。制定河南省環境空氣質量全面改善行動計劃，圍繞2035年遠景目標，研究提出各省轄市達標期限，明確空氣質量達標路線圖及污染防治重點任務，支持豫南城市PM2.5率先達到空氣質量二級標準。開展PM2.5和O3協同治理“一市一策”駐點跟蹤研究、技術攻關與應用示范。完善城市環境空氣質量生態補償辦法和環境空氣質量月排名暨獎懲辦法。加強省、市兩級夏季O3和冬季PM2.5精準預報，探索輕、中度污染天氣應對機制，健全重點行業重污染天氣績效分級分類管控辦法，修訂完善應急減排清單。

深化重點工業點源污染治理。鞏固鋼鐵、水泥行業超低排放改造成效，推動焦化等重點行業超低排放改造。深化重點行業工業爐窯大氣污染綜合治理，深化垃圾焚燒發電、生物質發電廢氣提標治理。嚴格控制鑄造、鐵合金、焦化、水泥、建材、耐火材料、有色金屬等行業物料存儲、運輸及生產工藝過程無組織排放。重點涉氣排放企業原則上不得設置煙氣旁路，因安全生產無法取消的，安裝旁路在線監管系統。制修訂重點行業大氣污染物排放標準及監測、控制技術規范，有效控制煙氣脫硝和氨法脫硫過程中氨逃逸。推進工業煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘、二噁英、苯并芘等非常規污染物強效脫除技術研發應用。加強生物質鍋爐燃料品質及排放管控，淘汰污染物排放不符合要求的生物質鍋爐。

加強VOCs全過程綜合管控。建立完善石化、化工、包裝印刷、工業涂裝、家具制造等重點行業源頭、過程和末端全過程綜合控制體系，實施VOCs排放總量控制。開展涉VOCs產業集群排查及分類治理，推進省級開發區、企業集群因地制宜推廣建設涉VOCs“綠島”項目，統籌規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、有機溶劑回收中心。開展原油、成品油、有機化學品等儲罐排查，逐步取消煉油、石化、煤化工、制藥、農藥、化工、工業涂裝、包裝印刷等企業非必要的VOCs廢氣排放系統旁路。完善行業和產品標準體系，擴大低(無)VOCs產品標準的覆蓋范圍。全面推進使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，建立低VOCs含量產品標志制度。加強汽修行業綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。

強化揚塵、惡臭等污染防治。加強施工揚塵管控，繼續做好道路、水利等線性工程“散塵”治理，強化監督監管。推進低塵機械化濕式清掃作業，加大揚塵集聚路段沖洗保潔力度，渣土車實施硬覆蓋與全封閉運輸。強化裸露地面、物料堆場、露天礦山等綜合整治。嚴控各城市平均降塵量，實施網格化降塵量監測考核體系。積極開展重點企業和園區惡臭氣體監測，探索建立大氣氨規范化排放清單，摸清重點排放源。加強污水處理、垃圾處理、畜禽養殖、橡膠塑料制品等行業惡臭污染防治。推進養殖業、種植業大氣氨減排，優化飼料、化肥結構，加強大型規模化養殖場大氣氨排放總量控制，力爭到2025年大型規模化養殖場大氣氨排放總量削減5%。

編輯：趙凡