強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展引導(dǎo)約束。落實(shí)本市碳中和行動(dòng)綱要，科學(xué)制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能、建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳“十四五”實(shí)施方案。將可再生能源利用作為各級(jí)規(guī)劃體系的約束性指標(biāo)，建立可再生能源指標(biāo)分解考核機(jī)制，考核結(jié)果納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。

完善能源綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)約束作用，聚焦本市能源綠色轉(zhuǎn)型需求，加快制定新型電力系統(tǒng)、儲(chǔ)能、氫能、可再生能源等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)及能源企業(yè)積極參與行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

二、深化能源價(jià)格機(jī)制改革

縱深推進(jìn)電力價(jià)格改革。按照國(guó)家“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，逐步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。落實(shí)國(guó)家電價(jià)改革部署，平穩(wěn)推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)改革，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)參與電力市場(chǎng)化交易，完善居民階梯電價(jià)制度。

穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、激勵(lì)與約束并重原則，加強(qiáng)管道天然氣配氣價(jià)格監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家天然氣行業(yè)體制改革進(jìn)程，完善終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購(gòu)成本聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

完善供熱價(jià)格機(jī)制。結(jié)合碳中和目標(biāo)下供熱系統(tǒng)重構(gòu)和低碳供熱技術(shù)應(yīng)用，研究建立有利于促進(jìn)節(jié)能低耗、綠色高效的供熱價(jià)格管理機(jī)制。按照同熱同價(jià)的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)居民供熱價(jià)格改革。

完善綠色電價(jià)政策。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策協(xié)同，落實(shí)完善高耗能、高排放行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。落實(shí)國(guó)家新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體利用峰谷電價(jià)差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化機(jī)制促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展。

三、完善綠色低碳財(cái)稅金融政策

加大財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在政府加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)行為的同時(shí)，市、區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)綠色低碳能源發(fā)展應(yīng)用給予更大支持。

健全綠色金融體系。加強(qiáng)金融支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展綠色貸款、綠色基金等金融工具，創(chuàng)新信貸投放、專(zhuān)業(yè)化擔(dān)保等特色金融服務(wù)。完善綠色信貸體系，穩(wěn)步擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模。

四、創(chuàng)新能源綠色發(fā)展市場(chǎng)化機(jī)制

建立健全用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度。研究用能權(quán)交易方案，探索開(kāi)展本市用能權(quán)交易試點(diǎn)。深入開(kāi)展碳排放權(quán)交易，完善碳排放權(quán)交易機(jī)制，逐步拓展碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)和交易產(chǎn)品，加強(qiáng)碳交易數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色交易所，承建全國(guó)自愿減排交易中心。

完善電力市場(chǎng)化交易機(jī)制。加快完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)有機(jī)銜接的電力市場(chǎng)體系。有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，推動(dòng)各類(lèi)用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)交易，鼓勵(lì)送受電雙方建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的電量交易和價(jià)格調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)負(fù)荷聚合商等需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)，提升電力系統(tǒng)靈活性。

優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化能源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革，打通政策落地“最后一公里”。持續(xù)擴(kuò)大電力、燃?xì)獾仁姓O(shè)施接入“三零”服務(wù)和“非禁免批”適用范圍，提升企業(yè)、群眾滿(mǎn)意度和獲得感。深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化政府事中事后全鏈條監(jiān)管，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。

五、積極開(kāi)展國(guó)際交流合作

在應(yīng)對(duì)氣候變化、能源清潔轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域擴(kuò)大深化國(guó)際合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳北京能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐成效。積極參與碳達(dá)峰、碳中和國(guó)際行動(dòng)，為提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展水平貢獻(xiàn)“北京方案”，做出“北京示范”。

第十章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，提高政府規(guī)劃管理科學(xué)化水平。

一、強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施

增強(qiáng)本規(guī)劃的引導(dǎo)和約束功能，加強(qiáng)本規(guī)劃與國(guó)家能源規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境、城市管理、重點(diǎn)功能區(qū)等市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目等方面的協(xié)調(diào)銜接。健全完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，將規(guī)劃主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)能源企業(yè)。聚焦本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，制定實(shí)施一批專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福?xì)化落實(shí)發(fā)展任務(wù)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

二、推進(jìn)重大項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施

堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。依據(jù)本規(guī)劃制定重大工程項(xiàng)目清單，對(duì)清單內(nèi)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批程序，主動(dòng)做好規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求等對(duì)接服務(wù)。發(fā)揮市區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)平臺(tái)作用，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中存在的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施、按期投運(yùn)。

三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估

開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。加強(qiáng)第三方獨(dú)立評(píng)估，提高規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作的客觀(guān)性和科學(xué)性。重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。本規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況形成書(shū)面報(bào)告報(bào)送市政府和國(guó)家能源規(guī)劃主管部門(mén)。規(guī)劃實(shí)施外部環(huán)境如發(fā)生重大變化，及時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整建議，并按法定程序報(bào)市政府和國(guó)家能源規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。

四、擴(kuò)大公眾參與

充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體，持續(xù)開(kāi)展規(guī)劃理念、發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)的宣傳解讀，讓推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)劃及相關(guān)政策信息公開(kāi)，完善規(guī)劃實(shí)施社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。搭建面向公眾的多元化宣傳展示平臺(tái)，普及推廣綠色低碳技術(shù)知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)人人參與綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。

第十一章 規(guī)劃環(huán)境影響分析

“十三五”以來(lái)，本市能源消費(fèi)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，能源結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源占比持續(xù)提高，能源領(lǐng)域污染物排放總量顯著下降。“十四五”期間，預(yù)計(jì)本市能源消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)，要積極主動(dòng)采取一系列減排措施，持續(xù)削減能源各類(lèi)污染物排放總量。

一、“十三五”本市能源領(lǐng)域減排成效

“十三五”期間，本市通過(guò)采取大力壓減燃煤、發(fā)展可再生能源、調(diào)整退出不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)、提高排放標(biāo)準(zhǔn)等大氣污染防治措施，能源領(lǐng)域各類(lèi)污染物排放顯著下降。綜合測(cè)算，2020年，與本市能源利用直接相關(guān)的SO2、NOX、PM10和PM2.5排放總量分別比2015年下降82%、65%、88%和88%。

編輯：趙利偉