五、空氣質(zhì)量達標壓力

阜陽市煤炭消耗總量大、高耗能行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、“老舊車”占比高、道路和施工揚塵問題凸顯，污染物排放強度較大，整體空氣質(zhì)量狀況較差，空氣質(zhì)量狀況在安徽省內(nèi)排名比較靠后。2015-2020年，阜陽市大氣污染防治取得初步成效，空氣質(zhì)量有所改善，NO2、SO2和CO_95per濃度整體呈改善趨勢，改善率分別為25.7%、69.6%和26.7%，已穩(wěn)定達標；PM2.5、PM10和O3_8H_90per濃度先升后降，2020年O3_8H_90per濃度已達到國家二級標準，但PM2.5和PM10濃度分別超過國家二級標準42.9%和11.4%，達標壓力較大。

2015-2020年期間，以O3為首要污染物的天數(shù)整體增加，O3污染也逐步成為影響阜陽市空氣質(zhì)量和優(yōu)良天數(shù)的最主要因素，PM2.5和O3協(xié)同治理不容忽視。要保障阜陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，應以工業(yè)企業(yè)全過程污染防治、產(chǎn)業(yè)結構升級、移動源排放治理和監(jiān)管、揚塵源綜合整治為重點，深化四大結構調(diào)整，堅持精準治污、科學治污、依法治污，突出NH3、NOX和VOCs等多污染物協(xié)同減排，強化PM2.5與O3協(xié)同控制，全面參與，全民共治，實現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達標。

六、重點任務與措施

（一）加快能源結構優(yōu)化調(diào)整

1.實施煤炭消費總量控制

嚴格控制煤炭消費總量。制定專項方案，以潁東區(qū)、臨泉縣、太和縣、潁上縣為重點，采取綜合減煤措施，按照控增量、減存量、提效率的系統(tǒng)治理思路，將全市煤炭消費總量控制目標分解落實到各區(qū)縣，削減煤炭消費總量。新、改、擴建耗煤項目實行煤炭減量替代，重點削減非電用煤。2025年煤炭消費總量比2020年下降5%以上，2026-2032年繼續(xù)推進煤炭消費總量降低。

提高清潔能源利用水平。持續(xù)推進“以氣代煤”，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯替代，實現(xiàn)增氣減煤，不斷提高各縣（市、區(qū)）重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化水平；逐步擴大天然氣利用規(guī)模，在熱負荷相對集中的高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)新建和改建天然氣集中供熱設施，鼓勵新型工業(yè)、高新技術企業(yè)利用天然氣。加快開展太陽能、風電和生物質(zhì)能等非化石能源利用項目建設，逐步構建以綠色低碳、節(jié)能高效、多元互補、智慧互聯(lián)為主要特征的能源消費體系，非化石能源消費比重顯著提高。到2025年底前，全市非化石能源消費比重提高至15%左右；到2032年底前，全市非化石能源消費比重提高至20%左右。

重點削減非電用煤。嚴格控制化工、磚瓦等行業(yè)落后產(chǎn)能用煤。明確劃分高耗能壓煤重點企業(yè)、建立重點企業(yè)煤炭消費壓減幫包制度，制定一企一策。持續(xù)開展工業(yè)領域電能和天然氣替代工程，積極調(diào)整工業(yè)燃料結構。

優(yōu)化調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)。有序擴大禁燃區(qū)范圍，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用《高污染燃料目錄》中的Ⅲ類燃料組合，即在禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用：煤炭及其制品；石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油：非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、熔爐、煤氣發(fā)生爐、爐灶等燃燒設施（經(jīng)批準的集中供熱、電廠鍋爐除外），禁止銷售、燃用高污染燃料。

加強散煤治理。持續(xù)開展散煤生產(chǎn)加工點、銷售點排查活動，煤質(zhì)抽檢覆蓋率始終保持100%；對新發(fā)現(xiàn)的散煤生產(chǎn)加工點、銷售點從快清理、依法處罰；開展散煤治理專項執(zhí)法檢查，堅決杜絕已取締的散煤生產(chǎn)加工點、銷售點變換經(jīng)營場所，采取隱蔽生產(chǎn)、流動銷售的形式進行散煤經(jīng)營活動，防止散煤經(jīng)營行為死灰復燃。加強對餐飲業(yè)固定門店、流動攤販以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老等經(jīng)營服務行業(yè)的散煤治理，完成農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等散煤替代工作。

2.加大電力行業(yè)結構調(diào)整

加快淘汰落后燃煤機組。制定專項方案，以臨泉縣、潁東區(qū)為重點，2025年底前關停30萬千瓦以下煤電機組（承擔供熱必需保留的機組除外）。在保障企業(yè)用電、用熱負荷的前提下，通過大型高效清潔機組替代發(fā)電。

實施煤電機組先進煤耗行動。加強電力行業(yè)提標改造，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組因廠制宜采用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻等成熟節(jié)能改造技術，使供電煤耗達到同類機型先進水平。

保障電力安全穩(wěn)定供應。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，增強供電可靠性。制定實施工作方案，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造，供電公司要統(tǒng)籌推進輸變電工程建設，“以需定供、以電定改”。

提高可再生能源發(fā)電比重。加大可再生能源消納力度，提高新能源和可再生能源發(fā)電占全社會用電比重，避免出現(xiàn)棄風、棄光問題。積極發(fā)展風電和光伏發(fā)電，探索推動風光儲一體項目，推進一批風電和光伏發(fā)電項目。

3.積極推進工業(yè)園區(qū)集中供熱

推進省級以上開發(fā)園區(qū)集中供熱，加強區(qū)域內(nèi)集中供熱能力，集中供熱范圍內(nèi)不得新建自備燃煤熱電機組、分散燃煤鍋爐，淘汰開發(fā)園區(qū)分散燃煤供熱鍋爐。在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導下，對30萬千瓦以上燃煤機組進行供熱改造。在集中供熱和燃氣管網(wǎng)未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)清潔能源替代，同時進一步推進電網(wǎng)升級改造，積極推進電鍋爐供熱。在開發(fā)園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱的基礎上，完善配套供熱管網(wǎng)，擴大集中供熱范圍，實現(xiàn)集中供熱全覆蓋。

4.強化節(jié)能減排工作

實施能源消耗總量和強度雙控行動。嚴格執(zhí)行節(jié)能審查制度，從工藝技術、主要用能設備、節(jié)能措施等方面切實加強項目能源強度先進性審查。嚴格依法處置未按期淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設備、主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達標的企業(yè)。推動企業(yè)按照《能源管理體系要求及使用指南》（GBT23331-2020）開展能源管理體系建設和認證工作，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能化用能監(jiān)測和診斷技術，指導和督促節(jié)能措施落實。

編輯：李丹