三十四、白城市砂石資源豐富，開采歷史久遠，廢棄砂坑數量多，但修復工作進展緩慢，僅停留在資料收集階段。位于吉林市的沈陽鐵道工業集團有限公司明城采石場已于2013年停產，一直未按要求開展生態修復治理工作。

整改進展情況：完成階段性整改任務，持續推進整改。

（一）2022年5月11日，白城市印發《關于開展歷史遺留廢棄礦山（砂坑）整治工作的通知》，組織開展排查整治。目前歷史遺留礦山和廢棄砂坑排查工作基本完成，形成了修復工作任務清單。經排查，白城市廢棄砂坑共計33個，總面積為36.13公頃。

（二）白城市已根據修復工作任務清單，編制《廢棄砂坑修復方案》，明確修復方式及內容，逐年確定年度目標和任務，并按時間節點有序推進。

（三）吉林市指導磐石市全面開展了沈陽鐵道工業集團有限公司明城采石場環境恢復治理。目前治理工作已完成，共完成土地整理8.29萬平方米，覆土1.8萬立方米，植樹4387棵，種植其他綠植2742棵，危巖體清理12萬立方米，設置安全圍欄1971米，設立警示牌10個。

三十五、毀林毀草多發頻發。吉林省林業、草原資源豐富，但一直以來破壞草原、林地問題多發頻發。2017年以來，吉林省查處各類破壞草原違法案件348起，共計破壞草原5.8萬畝，其中非法開墾草原面積約4萬畝；查處破壞林地案件13464起，破壞林地面積約3萬畝。此次督察進駐期間，涉及毀林、毀草的信訪案件分別高達626起、149起。通化市柳河縣盛寶石灰石礦多次發生侵占林地和耕地等問題。

整改進展情況：基本完成。

（一）2022年6月底前，省林草局先后印發《吉林省林業和草原局關于做好中央環保督察案件查辦整改工作的通知》《吉林省林業和草原局關于開展中央環保督察反饋涉草問題整改工作的通知》等文件，組織各地完成了2017年以來破壞林地、草原案件查處整改工作“回頭看”。發現整改不到位、需要恢復植被的15起案件，已督促當地林草主管部門監督違法主體繼續履行植被恢復義務。發現未恢復草原植被案件8起，現已恢復植被，全部完成整改。

（二）省林草局組織各地對第二輪中央生態環保督察期間群眾舉報的626起毀林、149起毀草信訪案件進行了逐一梳理核實，已全部完成整改。

（三）2022年6月8日，省林草局下發了《吉林省林業和草原局關于開展2022年森林督查工作的通知》，8月18日，下發了《吉林省林業和草原局關于開展2022年草原變化圖斑核查處置工作的通知》，組織各地開展常態化森林督查和草原巡查，通過森林、草原圖斑衛片判讀和草原定期巡查方式，及時發現破壞森林草原行為。特別是針對重點國有林區破壞森林資源的違法行為，通過信訪、巡查等渠道及時發現并整改。

（四）省林草局指導各地對依法查處的涉林涉草案件地塊及時登記造冊，組織開展還林還草工作。截至目前，全省已恢復林地面積53.373公頃，補種樹木7.4762萬株。恢復草原植被3038.39畝。

（五）2022年6月底前，通化市組織柳河縣完成了盛寶石灰石礦侵占的4.19畝林地的還林工作。1534平方米耕地已全部恢復耕種。

三十六、大氣污染防治有待加強。散煤治理嚴重滯后。《吉林省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》要求，加快推進散煤治理工作，到2020年全省散煤替代率達到70％以上。按照職責分工，該項工作由省能源、生態環境、住房城鄉建設、市場監督管理等部門分工負責。但督察發現，上述部門均明確表示不牽頭負責此項工作，不掌握全省散煤基數和散煤替代率完成情況。長春、白城、通化等市散煤底數不清，替代措施不實，工作進展嚴重滯后。

整改進展情況：基本完成。

（一）2022年7月4日，吉林省生態環境保護督察反饋問題整改工作領導小組印發《關于成立吉林省散煤治理協調推進機制的通知》成立了由省政府副秘書長擔任召集人，省住建廳、省生態環境廳、省市場監管廳、省能源局為成員單位的吉林省散煤治理協調推進機制。

（二）2022年2月11日，省住建廳印發《關于報送吉林省2022—2025年度供熱基礎設施建設計劃的通知》，調度、核實各地供熱管網和集中熱源改造建設計劃，摸清保障能力底數，確保整改目標完成。2022年計劃新增供熱能力800兆瓦，實際完成新增熱源能力1318兆瓦。

（三）2022年7月15日，省市場監管廳下發了《關于印發＜吉林省重點工業產品質量安全監管目錄＞的通知》，將煤炭質量列入重點監管目錄，組織各地加強對煤炭質量的監管。下達了2022年省級監督抽查抽檢任務，擬抽檢煤炭550批次，2022年11月20日煤炭抽檢工作全部完成，共抽檢煤炭550批，發現不合格煤炭7批，已移交地方監管部門依法處理。

（四）省能源局組織各地煤炭行業管理部門對屬地煤礦自產煤炭洗選情況進行了檢查，通報了檢查結果。目前，我省生產煤礦已做到了應洗選盡洗選，建立了煤炭洗選監督管理制度，定期調度原煤洗選情況、開展監督檢查工作。2022年9月9日，印發《關于做好散煤替代所需清潔燃料保障的函》，組織指導各地做好散煤替代所需的清潔燃料保障，助推全省散煤治理。

（五）各地大力推動煤炭清潔高效利用，長春市、吉林市、遼源市、白山市成功入圍國家北方地區冬季清潔取暖城市。通化市、遼源市分別建設了3個清潔煤炭配送中心，并實現清潔煤炭配送中心規范經營。四平市、延邊州、長白山開發區持續落實《商品煤質量管理暫行辦法》《流通領域產品質量監督抽檢工作方案》，對轄區煤炭生產單位、銷售單位進行排查和檢查，嚴厲打擊劣質煤炭進入市場流通銷售行為，不斷推進清潔供暖和散煤治理。各地均已成立散煤治理協調推進機制，并組織開展了散煤摸底調查，各成員機構根據職責分工，持續推進散煤治理工作。

三十七、秸稈綜合利用率不高，露天焚燒問題仍然存在。全省秸稈綜合利用率較低，2020年全省秸稈“五化”利用率僅為58％。大量秸稈沒有有效消納途徑，導致秸稈露天焚燒問題屢禁不止，近兩年來多次發生秸稈焚燒致大氣污染問題。2020年4月，全省秸稈焚燒火點高達1737個，造成長春市、吉林市、遼源市環境空氣質量指數累計“爆表”達37小時。督察還發現，吉林省秸稈綜合利用工作牽頭負責部門不明確，工作統籌不夠、推動不力，一些地方秸稈綜合利用措施落實不到位，數據不嚴不實。如吉林省能源局統計松原市前郭眾合生物質能熱電有限公司2020年秸稈利用量為16萬噸，但實際利用量僅10.8萬噸。

編輯：李丹